ISSN 2070-0288

Выпуск № 2, Февраль 2019 г.

14 статей, 2-100 стр.

ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЕ УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ АГРОПРОИЗВОДСТВА


1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РЕГИОНОВ РОССИИ: ОСОБЕННОСТИ И ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ

ЛАТЫШЕВА ЛЮДМИЛА, СКЛЯРОВ ИГОРЬ, СКЛЯРОВА ЮЛИЯ

Государственная поддержка сельскохозяйственного производства является объективной необходимостью, которая заключается в экономической основе отличия положения сельскохозяйственного товаропроизводителя от состояния всех остальных участников рыночных отношений, так как сельское хозяйство неконкурентоспособно на свободном рынке в сравнении с другими участниками экономики. В статье рассмотрены и проанализированы объемы программ государственной поддержки в Ставропольском крае в сравнении с Краснодарским краем, Республикой Татарстан, Белгородской и Калининградской областями. Объем финансирования государственной программы по всем направлениям составляет 2220776 млн руб. При этом бюджетные ассигнования федерального бюджета составили 76,4‰. Наибольший объем финансового обеспечения по программам поддержки сельского хозяйства приходится на Белгородскую область - 170571,8 млн руб. Наибольший удельный вес в объеме финансирования занимает подпрограмма поддержки растениеводства. В Ставропольском крае данная подпрограмма составляет 42,6‰, в Республике Татарстан - 38,1‰.

2. ИНВЕСТИЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РЕГИОНА

РОМАНОВ АНДРЕЙ, ГУСЕВ АНДРЕЙ, СЫЧЕВА ТАТЬЯНА

Необходимость ориентации всех отраслей национальной экономики и особенно ее аграрной сферы на инновационные рельсы диктуется требованием времени. Основная проблема сегодняшнего дня - поиск инвестиционных ресурсов на инновационную деятельность. Экономические санкции серьезно усугубляют этот ключевой для развития России процесс и, особенно в ее аграрном секторе, где существуют большие трудности с финансовой поддержкой инноваций. В зависимости от экономических условий, финансовых возможностей, степени риска следует определить наиболее приемлемую структуру инвестиций в инновации. Инновационная деятельность в регионе остается на невысоком уровне, особенно в агропромышленном комплексе. Тем не менее, суммарные расходы на инновации в регионе к концу 2017 года выросли ровно в два раза в сравнении с 2010 годом и составили сумму в размере 5617,7 млн руб. Для региона собственные источники являются принципиально доминирующими, удельный вес которых существенно выше, чем по РФ и ЦФО, в последние годы их удельный вес достигает уровня 74,9‰, что является свидетельством высокой самостоятельности региона в финансовой поддержке инноваций. Федеральный бюджет недостаточно активно участвует в финансировании инноваций в регионе, т.к. в два раза меньше оказывает ему помощи целевыми ресурсами, направленными на их финансирование. В приоритете региональной финансовой политики остается финансирование технологических инноваций. Региону следует пересмотреть инновационную политику со смещением акцента в сторону финансового обеспечения агропромышленного комплекса.

ПРОБЛЕМЫ ЭФФЕКТИВНОГО ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ


3. ТРАНСФОРМАЦИОННЫЕ ЭФФЕКТЫ ПЕРЕХОДА К ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ

РЕЙМЕР ВАЛЕРИЙ, ЖУКОВА МАРИНА, УЛЕЗЬКО АНДРЕЙ

Цифровая экономика рассматривается как уровень развития системы общественного производства, предполагающий массовое использование цифровых и информационно-коммуникационных технологий и позволяющий принципиально модернизировать систему межсубъектных взаимодействий, а цифровая трансформация - как процесс перехода социально-экономических систем на данный уровень развития. Управление процессами цифровой трансформации следует рассматривать, в первую очередь, как управление изменениями на уровнях государства, отраслей экономики и сфер деятельности, отдельных хозяйствующих субъектов и индивидов. Цифровая трансформация экономики не может носить фрагментарный характер, она должна охватывать все стадии воспроизводственного процесса. Глобальная цель цифровой трансформации заключается в формировании нового информационно - технологического континуума как качественно иной среды общественного развития. Система локальных целей цифровой трансформации отражает совокупность направлений возникновения ожидаемых трансформационных эффектов. Цифровизация экономики порождает не только положительные, но и отрицательные трансформационные эффекты, связанные с негативными последствиями масштабного внедрения цифровых технологий в общественную жизнь и цифровой экспансии во все сферы жизнедеятельности человека. В качестве основных угроз указываются сокращение занятости населения, примитивизация трудовых функций и снижение требований к творческому потенциалу человека, ослабление управляющей, координирующей и контролирующей роли государства, трансформация моделей экономического поведения хозяйствующих субъектов, высокая скорость и интенсивность изменений, возможность усиления цифрового неравенства и дисбаланса процессов цифровизации, активизация киберпреступности. Описывается круг задач, стоящих перед государством, бизнесом и индивидами, решение которых позволит минимизировать отрицательные трансформационные эффекты и последствия выявленных угроз.

4. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМ АПК

СЕМКИН АЛЕКСАНДР

Дана оценка современному состоянию и функционированию системы управления на государственном и хозяйственно-экономическом уровне в условиях развития цифровой экономики. Обоснованы приоритетные принципы построения управления развитием в региональном АПК с использованием элементов цифровой экономики. Намечены пути и способы модернизации системы управления, способствующих развитию экономики подотрасли и сельских территорий. Предложен алгоритм построения наиболее эффективной системы управления развития региональным АПК, где должно осуществляться сочетание цифровой трансформации самого аграрного производства и других подотраслей агропромышленного комплекса с различным набором компетенций. Совершенствование системы управления на региональном уровне в АПК должно осуществляться на эффективном взаимодействии государственных и муниципальных органов власти и организаций АПК региона, независимо от форм собственности и их отраслевой принадлежности, где должно предусматриваться совершенствование аграрного производственного процесса и обеспечение отрасли необходимыми ресурсами в условиях проникновения современных информационных технологий в агробизнес и цифровизации региональных и организационно-экономических направлений.

5. АНАЛИЗ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ УСТОЙЧИВОСТИ

АКУЛИНИНА МАРИНА, ВЫБОРОВА ЕЛЕНА

В статье рассмотрены теоретические аспекты анализа экологической устойчивости сельскохозяйственных организаций на материалах Волгоградской области. Анализа экологической устойчивости включает исследование условий функционирования сельскохозяйственных организаций, оценку уровня деградации почв, водообеспеченность, объемы мелиорации, внесение удобрений и т.п. В статье представлена характеристика качества почв Волгоградской области, проанализировано состояние мелиорации, объемы вносимых минеральных удобрений. Волгоградская область находится в зоне рискованного земледелия. Для области характерны засухи, причем в последние годы наблюдается стойкая тенденция к увеличению засушливых периодов. Важнейшим условием эффективного ведения сельского хозяйства в регионе являются обводнение и орошение. Удельный вес удобренной площади минеральными удобрениями в 2017 году составил 52‰ в общем объеме посевной площади.

АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЙ РЫНОК


6. МОЛОЧНОЕ СКОТОВОДСТВО РОССИИ: ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

СЕМЁНОВА ЕЛЕНА, АЛТУХОВ АНАТОЛИЙ

При написании статьи использованы основные положения доклада на бюро Отделения сельскохозяйственных наук РАН 31.01.2019 г. Выделены основные причины сложившейся ситуации на рынке молока и молочных продуктов, в т.ч.: снижение общей емкости рынка молока и неуклонный рост его себестоимости; неэквивалентность обмена, связанная с нерациональным ценообразованием на молоко; продолжающееся сокращение поголовья коров, особенно в хозяйствах населения; низкая товарность производства молока, особенно в хозяйствах населения; низкие темпы прироста производства молока за счет незначительного количества вновь построенных, реконструированных и модернизированных молочных комплексов и ферм. Предложены меры повышения устойчивости ведения отечественного молочного скотоводства: переход от регулирования к управлению, от прогнозирования к планированию развития молочного скотоводства через установление государственного задания не только по объемам производства молока для каждого региона, но по росту поголовья коров; создать эффективный механизм государственного воздействия, направленный на повышение эффективности и конкурентоспособности молочного скотоводства; не допустить снижения производства молока в стране в условиях неуклонного сокращения его производства в хозяйствах населения; наращивать отечественные племенные ресурсы ведущих пород молочного скота; улучшить механизм распределения бюджетных средств; улучшить законодательное обеспечение системы мер развития молочного скотоводства.

7. ФОРМИРОВАНИЕ «МОЛОЧНОГО ПОЯСА» КАК ФАКТОР РЕАЛИЗАЦИИ ЭКСПОРТНОГО ПОТЕНЦИАЛА АПК РОССИИ

НИКУЛИНА ЮЛИЯ, СУРОВЦЕВ ВЛАДИМИР

Объективные и субъективные факторы определяют производственную эффективность различных видов сельскохозяйственной продукции в регионах. Оценка региональных сравнительных преимуществ производства молока и товарной продукции растениеводства, их учет при принятии решений повысят результативность и эффективность государственной поддержки инвестиционной деятельности в АПК при определении её приоритетов, направлений и форм, что необходимо для решения задач продовольственной безопасности и увеличения объемов экспорта продукции АПК до 45 млрд долл. к 2024 году. В статье предложены методы оценки и определены регионы Европейской части России, обладающие сравнительными преимуществами производства молока, объективными предпосылками устойчивого наращивания объемов его производства, способные сформировать «молочный пояс» России.

8. АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ ТЕНДЕНЦИЙ РАЗВИТИЯ МОЛОЧНОГО СКОТОВОДСТВА В УСЛОВИЯХ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

ЛЕЩЕВА МАРИНА, СТЕКЛОВ АЛЕКСАНДР, СТЕКЛОВА ТАТЬЯНА

В статье исследованы особенности развития регионального рынка молока и молокопродуктов. Выявлено резкое снижение производственных показателей отрасли в 2017 году. Проанализирована эффективность молочного скотоводства в разрезе природно-климатических зон края. Определены лидеры среди сельскохозяйственных организаций, положительный опыт которых необходимо тиражировать для повышения эффективности отрасли в целом. Наиболее перспективными районами для развития молочного скотоводства являются районы южной (прикурортной) и западной зон края. Выделены проблемы, возникшие с необходимостью импортозамещения молочной продукции в крае. Определены возможности развития молочного скотоводства в крае на инновационной основе, а также барьеры, препятствующие хозяйствующим субъектам их реализовать.

9. ПРОГНОЗНАЯ ОЦЕНКА РАЗВИТИЯ СКОТОВОДСТВА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

УЛЕЗЬКО АНДРЕЙ, РЯБОВА ЕВГЕНИЯ

Для решения задач прогнозирования предлагается комплексное использование нормативного метода, позволяющего определить индикаторы, отражающие цели развития, и метода экспоненциального сглаживания с демпфированным трендом, решающего задачу оценки реальности поставленных целей и обоснования динамики их достижения. В качестве целей развития скотоводства области используются индикаторы, указанные в Стратегии социально-экономического развития региона и отражающие ожидаемое состояние отрасли. Прогнозные расчеты развития молочного и мясного скотоводства в регионе проводились по трем сценариям: инерционному, базовому и компромиссному. Для достижения параметров базового сценария развития при сохранении тенденций роста молочной и мясной продуктивности крупного рогатого скота к 2025 г. необходимо будет увеличить среднегодовое поголовье КРС в хозяйствах всех категорий Воронежской области до 511,0 тыс. гол. среднегодовое поголовье коров в сельскохозяйственных организациях - до 154,8 тыс. гол., в крестьянских (фермерских) хозяйствах - до 17,9 тыс. гол. при сокращении поголовья коров в хозяйствах населения до 25,0 тыс. гол. Реализация базового сценария позволит обеспечить рост производства молока на 27,3‰, а мяса крупного рогатого скота - на 6,2‰ (в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах - на 32,1‰). Уровень рентабельности скотоводства в сельскохозяйственных организациях региона к 2025 г. при обеспечении условий базового варианта развития может достичь 23-25‰ без учета субсидий, выход специализированного мясного скотоводства на уровень устойчивой безубыточности без учета субсидий ожидается на ранее 2030 г.

ПРОБЛЕМЫ АГРОЭКОНОМИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ


10. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К МОДЕЛИРОВАНИЮ АДАПТАЦИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА К ДОЛГОСРОЧНЫМ КЛИМАТИЧЕСКИМ ИЗМЕНЕНИЯМ

ЕВДОКИМОВА НАТАЛЬЯ, РОМАНЕНКО ИРИНА, СИПТИЦ СТАНИСЛАВ

В статье предложена модель оптимизации трансформации структуры региональных агропродовольственных систем с учетом глобального изменения климата. Эта модель реализована на основе нового упрощенного подхода решения задачи размещения сельскохозяйственных культур в регионе при изменении климата. Рассматривались два варианта реализации регионом адаптивных стратегий, отличающихся бюджетными ограничениями и связанными с ними скоростями трансформации отраслей растениеводства. Результаты этих стратегий выражены в виде прироста дисконтированной прибыли. Корректировки отраслевой структуры региональной агропродовольственной системы могут служить основой для формирования элементов аграрной политики.

11. ВЫЯВЛЕНИЕ ОПТИМАЛЬНОЙ СТРУКТУРЫ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СРЕДЫ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ФОРМИРУЮЩЕЙ УСТОЙЧИВЫЙ РОСТ

ГАЗАЕВА МАДИНА, ЭНЕЕВА МАДИНА, РАХАЕВ ХАДИС

Цель статьи - разработка критерия оптимальности институциональной структуры сельского хозяйства (соотношения различных типов сельскохозяйственных предприятий и организаций). Исследован уровень структурированности институциональной среды как фактора, оказывающего влияние на устойчивость институциональной среды, а через нее также на темпы и продолжительность экономического роста в сельском хозяйстве. Разработан критерий оценки эффективности институциональной структуры отрасли на основе преобразованного ряда Фибоначчи. По данным переписи распределение институтов в сельском хозяйстве Кабардино-Балкарской Республикой сместилось в сторону ухудшения гармонии. Постулированные предложения формализованы и квантифицированы. Сформулированы правила влияния структурированности институциональной среды на ее устойчивость и экономическую динамику отрасли. Для обеспечения роста необходим новый институциональный толчок, т.е. изменение существующей институциональной системы.

12. ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ЭМБАРГО НА РЫНОК МЯСА

ХАЙРУЛЛИНА ОЛЬГА

Введение продовольственного эмбарго повлияло на условия функционирования рынка, вследствие чего изменились ключевые параметры продовольственного баланса мяса и мясопродуктов: производство, потребление, экспорт и импорт. Основным моментом стало неизбежное ограничение импорта и, как следствие, повышение цен. Основу исследования составили данные преимущественно из зарубежных источников. Впервые для изучения влияния продовольственного эмбарго предложено разделить периоды условно на два этапа: до и после применения ограничительных мер. Результаты анализа показывают, что на современном этапе существует дефицит производства по всем основным видам мяса без исключения. Однако приоритет остается за производством мяса птицы, объемы потребления которого составляют половину всех мясных ресурсов. Это обусловлено в первую очередь низкими ценами, что в условиях снижения реальных доходов населения оказало главное влияние на формирование спроса. Согласно рациональным нормам питания диспропорции потребления продолжают существовать. Ограничительные меры, принятые государством, следует рассматривать, как увеличение финансовой нагрузки на конечного потребителя, в то время как бюджетная поддержка, имеет тенденцию сокращения. Предложенная модель зависимости производства мяса и мясопродуктов от основных факторов дает основание полагать, что потребление остается недооцененным с позиции развития сельскохозяйственного производства. Предложена внутренняя продовольственная помощь для стимулирования последнего.

13. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ ТЕХНИКО- ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ЕАЭС

МИХАЙЛУШКИН ПАВЕЛ, НЕЧАЕВ ВАСИЛИЙ, ЗАКАРЧЕВСКИЙ ОЛЕГ

Создание конкурентоспособного Евразийского агропродовольственного рынка с возрастающим использованием инновационных технологий может быть достигнута за счет снижения затрат на производство продукции или увеличения объемов и улучшения ее качественных показателей. В статье рассмотрены методологические подходы технико-технологической модернизации сельскохозяйственного производства государств-членов ЕАЭС. Обоснована целесообразность использования экономико-математической модели дробно-линейного программирования с критерием максимума эффективности «живого труда» для обоснования оптимальной стратегии формирования, пополнения или обновления машинно-тракторного парка сельскохозяйственных организаций. Такой подход позволяет оценивать экономическую эффективность различных стратегий с учетом страновых особенностей производства и ресурсных возможностей сельхозтоваропроизводителей различных государств. Результатом оптимизации машинно-тракторного парка государств-членов ЕАЭС является номенклатурный и количественный состав техники, которую необходимо приобрести.

СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ


14. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ БАЗИС И МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ В СЕЛЬСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

МЕДЯНИК НАТАЛЬЯ

Цель статьи - проблемная диагностика системы управления земельными ресурсами на примере Грозненского муниципального района. В результате исследования выявлена сложная структура, противоречивость и многосубъектность властно-имущественных отношений, незавершенная спецификация и существенная регламентация (с правом вето, прежде всего, по поводу оборота сельхозземель) управленческих функций местных органов власти. Проведенное исследование позволило выявить такие проблемы в управлении земельными ресурсами в Грозненском районе, как: кадровый дефицит в контрольно-надзорной сфере; неопределенность имущественного статуса ряда муниципальных земель; нечеткое разграничение полномочий, сфер ответственности, размытая субъектность и слабое предметное взаимодействие между сельскими поселениями и муниципальным районом; низкая доля земельных платежей в доходной части районного и поселенческих бюджетов. Сделан вывод, что оптимизация управленческих решений в земельной сфере может быть обеспечена на основе многоуровневой актуализации исполнительно-распорядительных функций, учитывающих постоянные земельные трансформации в стране; придания муниципальной земельной политике инвестиционной направленности путем создания в границах района зоны территориального развития, формирования активов муниципального земельного фонда в качестве земельно-имущественного обеспечения инвестиционных обязательств, а также более четкого разграничения земельных полномочий и сфер ответственности между администрациями района и сельских поселений.


Скачать любую статью прямо сейчас!


Общий размер файлов: 4.905 Мб., формат: *.pdf

Рубрики:

Ключевые слова: