ISSN 2070-0288

Выпуск № 1, Январь 2018 г.

12 статей, 2-98 стр.

ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЕ УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ АГРОПРОИЗВОДСТВА


1. КЛЮЧЕВЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ОТРАСЛИ В РФ

РУДОЙ ЕВГЕНИЙ, ПОДДУЕВА ИРИНА

С 2017 г. в субъектах Российской Федерации предоставление государственной поддержки сельскохозяйственного производства осуществляется в рамках «единой» субсидии, направленной на достижение целевых индикаторов программы, с учетом приоритетных направлений развития сельского хозяйства, что повлекло за собой изменения в распределения субсидий из федерального бюджета. Критериями распределения «единой» субсидии между субъектами является доля субъекта Российской Федерации в общем объеме субсидии, которая определяется по показателям, характеризующим его долю по Российской Федерации в конкретных показателях сельскохозяйственного производства. Распределение субсидий между субъектами Российской Федерации на 2018-2020 гг.будет происходить с учетом предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета. Совершенствование механизма государственной поддержки сельского хозяйства направлено на повышение оперативности управления распределением бюджетных средств с учетом текущей ситуации в АПК и сокращение количества межбюджетных трансфертов. Размер «единой» субсидии возрастет в Новосибирской области, в целом господдержка АПК в Сибирском федеральном округе снизится на 5,7‰.

2. СУБСИДИИ НА РАЗВИТИЕ МЯСНОГО СКОТОВОДСТВА: МЕТОДОЛОГИЯ ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ

МЕТЕЛЬКОВА ЕЛЕНА

Развитие мясного скотоводства, в том числе посредством предоставления субсидий, является одним из приоритетных направлений развития сельского хозяйства России. Особенно актуально развитие субсидирования посредством повышения его эффективности как механизма, что связанно с консолидацией направлений субсидирования в сельском хозяйстве и постоянном росте их объемов. Целью исследования является разработка методических рекомендаций, позволяющих повысить эффективность субсидирования. Для проведения анализа применялись корреляционный анализ, метод сравнения, экономико-математический и статистический методы. Результаты исследования показали, что при предоставлении субсидий не учитываются экономические особенности сельского хозяйства; разница в ранге субъектов при определении предельного уровня финансирования, разрыв в уровнях расчетной бюджетной обеспеченности; отсутствие заметных изменений в объемах производства при очевидном увеличении средств государственной поддержки. Это позволяет сделать вывод о неэффективном расходовании бюджетных средств. Контроль на федеральном уровне за предоставлением достоверной отчетности недостаточен; недостаточно определена ответственность за невыполнение условий предоставления и обязательств; велика вероятность коррупционных рисков. Условия предоставления бюджетных средств могут быть определены различными показателями, между которыми нет закрепленной связи, что приводит к дисбалансу между поддержкой товаропроизводителей и организаций, занимающихся переработкой продукции.

ПРОБЛЕМЫ ЭФФЕКТИВНОГО ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ


3. АМОРТИЗАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА - ИНСТРУМЕНТ СТИМУЛИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ В СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

МАЗЛОЕВ ВИТАЛИЙ, ХАЙРУЛЛИНА ОЛЬГА

Амортизационная политика - важнейший стимул для мобилизации инвестиционных ресурсов. Формальный подход к данной проблеме, а также отсутствие реальных механизмов для эффективного накопления и использования амортизации не позволяют использовать данный инструмент в полной мере. Кроме того, неоднозначность понятия в среде экономистов создает проблемы в методическом аспекте. В статье амортизационная политика рассмотрена как инструмент активизации инвестиционных процессов в реальный сектор экономики за счет мобилизации собственных источников возмещения стоимости основного капитала, где определяющая роль отводится амортизационным отчислениям. Низкий удельный вес капитальных вложений в отрасль - 4,17‰, свидетельствует о существующей проблеме. Отсутствие действенности амортизации на региональном уровне находит свое подтверждение в ее низком удельном весе затрат - 6,83‰, росте расходов на содержание основных средств. Зарубежный опыт свидетельствует о значимости амортизационной политики в повышении технико-технологического уровня модернизации сельского хозяйства. Для эффективной реализации политики предложен ряд мер на макро-, мезо- и микроуровнях. В частности, необходимо предусмотреть адекватное современной ситуации нормативно - законодательное и методическое обеспечение данного процесса. Требуется привести в соответствие бухгалтерский и налоговый учет, в основу которого взять положения международных стандартов. Обратить внимание на формирование первоначальной стоимости, экономическое обоснование выбора метода амортизации, внедрение переоценки основных средств, разработку коэффициентов ускоренного формирования источников воспроизводства и их целевое использование.

4. ПЕРСПЕКТИВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА НА АЛТАЕ

КУНДИУС ВАЛЕНТИНА, ВОРОНКОВА ОЛЬГА, СТРЕЛЬЦОВА ТАТЬЯНА, ПЕРОВА ТАТЬЯНА

In article results of scientific research of resource potential, opportunities, conceptual bases and the prospects of development of ecological agriculture are reflected in the region of the South of Siberia. In article topical issues of formation and development of the agriculture focused on production of organic production are considered. Reveal from author's positions of the concept "organic agriculture", "agriculture focused on production of organic production", "ecological agriculture". Prerequisites of involvement in an agricultural production turn the idle land and not used lands for maintaining organic agriculture are proved and reasoned. The economic-mathematical problem of determination of dependence between productivity of cultures and amount of the introduced mineral and organic fertilizers in agriculture of Altai Krai is solved. The main directions of formation and implementation of the concept of ecological agriculture at the level of the territorial subject of the Russian Federation within the strategy of development of export-oriented agriculture are proved.

5. РАЗВИТИЕ АГРОСТРАХОВАНИЯ В РОССИИ: РЕАЛИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ

КЛИШИНА ЮЛИЯ, УГЛИЦКИХ ОЛЬГА

Проблема финансовой защиты своих имущественных интересов остро стоит перед сельхозтоваропроизводителями в силу высокой зависимости аграрного производства от стихийных сил природы. Одним из наиболее эффективных инструментов защиты и управления рисками в сельскохозяйственном производстве выступает агрострахование, или сельскохозяйственное страхование, которое обеспечивает стабильные условия производственно-хозяйственной деятельности независимо от влияния различных факторов как природно-климатического, так и биологического характера. На эффективность страховой защиты оказывают влияние уровень развития экономики страны в целом и системы страхования сельскохозяйственных рисков в частности. Сельскохозяйственное страхование способствует восстановлению и развитию производительных сил при возникающих технических и экономических проблемах, сокращает непредвиденные расходы государства, снижает действие инфляционного фактора, оптимизирует соотношение спроса и предложения. В мировой практике агрострахование - неотъемлемый атрибут успешного функционирования финансовой основы сельскохозяйственной отрасли. В то же время, практическая задача организации агрострахования сопряжена с рядом сложностей, без преодоления которых ее решение невозможно вне зависимости от формы организации и формы собственности организаций, предоставляющих страховую услугу. В статье рассматриваются динамика и проблемы развития рынка сельхозстрахования, осуществляемого с господдержкой, как важнейшего условия устойчивого развития аграрной сферы экономики России. Представлены проблемы сельскохозяйственного страхования, возникшие в результате включения государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей в сфере агрострахования в состав «единой региональной субсидии». Проведен анализ обозначенного круга проблем, определены направления совершенствования системы государственной поддержки при страховании сельхозрисков, требующие первоочередного внимания со стороны органов власти.

6. ЦЕНОВАЯ ПАРИТЕТНОСТЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В УСЛОВИЯХ ПОЛИТИКИ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ

АЛПАТОВ АНТОН, ГАСАНОВА ХАТИМАТ

В работе произведена оценка эквивалентности межотраслевого обмена в агропромышленном комплексе и взаимодействующими с ним отраслями национальной экономики. Проведен анализ изменения объемов производства сельскохозяйственной техники в России с учетом изменения цен на технику и их соотношением на продукцию сельскохозяйственного производства. Дана оценка влияния ценообразования в топливно-энергетических отраслях на эффективность сельскохозяйственного производства, с учетом изменения ценовых пропорций в российском агропромышленном комплексе в условиях политики импортозамещения. Оценен уровень потребления электроэнергии и доля затрат на энергоресурсы в структуре материальных затрат в сельскохозяйственном производстве. На основе оценки соотношения изменений уровней цен на ресурсное обеспечение сельскохозяйственного производства и продукцию агробизнеса в России, сделаны предложения по снижению диспаритета цен и оптимизации межотраслевого обмена в отраслях агропромышленного комплекса России.

СТАТИСТИЧЕСКИЙ ОБЗОР


7. О ДОСТУПНОСТИ И ДОСТОВЕРНОСТИ ИНФОРМАЦИИ, ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ДЛЯ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ

УЛЕЗЬКО АНДРЕЙ, КОВАЛЕНКО ЮЛИЯ, ТОЛСТЫХ АЛЕКСАНДР

Управление по своей сущности является информационным процессом, предполагающим обоснование и принятие управленческих решений на основе обработки информации, характеризующей состояние и тенденции развития управляемой подсистемы и внешней среды ее функционирования. На региональном уровне управления внутренняя информация формируется на основе бухгалтерской и статистической отчетности хозяйствующих субъектов различной категорий и информации, формируемой региональными органами статистики на основании статистических наблюдений. Основными источниками внешней информации на всех уровнях управления агропродовольственным комплексом, как правило, являются информационные ресурсы Федеральной службы государственной статистики. Официальную статистическую информацию, размещаемую на сайтах статистических органов, можно рассматривать в разрезе двух групп: статистических материалов, создаваемых в форме электронных документов, и структурированных данных. Действующая информационная система Федеральной службы государственной статистики пока так и не решила проблемы, связанные с наличием, так называемых, «белых пятен» (зон хозяйственной деятельности, не отражаемых в статистическом учете); расхождением статистических данных и данных бухгалтерского учета по сельскохозяйственным организациям и фермерским хозяйствам; сомнительностью некоторых данных, отражающих деятельность сектора хозяйств населения; возможностью сознательного искажение статистической информации и др. Поскольку эффективность управления социально-экономическими системами любого уровня зависит от качества информации о состоянии управляемой подсистемы, адекватности методов и технологий обработки экономической информации, то задача обеспечения объективности данных, используемых для выработки управленческих решений, относится к числу приоритетных задач формирования системы информационного обеспечения процессов управления.

8. ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ВИННИЧЕК ЛЮБОВЬ, БАТОВА ВЕРА

Аграрный сектор России продолжительное время находится в состоянии кризиса. Сложное экономическое положение сельскохозяйственных товаропроизводителей и аграрной сферы в целом, которым характеризуется современное состояние АПК и его основной отрасли - сельского хозяйства, требует поиска соответствующих способов и методов организации производства, позволяющих обеспечить стабилизацию и последовательное повышение эффективности аграрного сферы. В условиях кризисных явлений в национальной экономике достигнутый уровень развития сельского хозяйства является недостаточным, не обеспечивающим организациям отрасли конкурентные позиции на рынке. Членство России в ВТО и экономические санкции сформировали для сельхозтоваропроизводителей новые риски и угрозы, которые обострили проблемы. Стали необходимы разработка и реализация мер, направленных на повышение экономической эффективности деятельности сельскохозяйственных организаций, на оптимизацию межотраслевых экономических отношений, стимулирующих привлечение инвестиций и внедрение инноваций в сельском хозяйстве, являющихся инструментом развития современной аграрной экономики. Основной целью исследования является проведение анализа эффективности деятельности сельскохозяйственных организаций Пензенской области. В результате исследования авторами проанализированы основные показатели экономической эффективности деятельности сельскохозяйственных организаций. В АПК региона наметилась устойчивая тенденция развития сельскохозяйственной отрасли, чему способствовала и реализация долгосрочных целевых программ.

АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЙ РЫНОК


9. ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ ПРОДУКЦИЕЙ СКОТОВОДСТВА СОБСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА ПРИ РАЗЛИЧНЫХ УРОВНЯХ ИНТЕНСИВНОГО ВЕДЕНИЯ ОТРАСЛИ

КВОЧКИН АЛЕКСАНДР, КВОЧКИНА ВАЛЕНТИНА

Level of providing the population of Russia with production of branch "cattle breeding" of domestic production remains critically low 65.8‰ on milk and 45.2‰ on beef to the level of rational norms of consumption. The large and average agricultural organizations provide 31.4‰ of the general need for milk and 14.4‰ of need for beef. Despite positive examples of implementation of large investment projects in dairy and meat cattle breeding, in general in branch negative tendencies, including the continuing reduction of a livestock of the cattle remain. Need of development of intensive cattle breeding with deepening of his specialization in the dairy and meat direction is proved in article. Rates of building of a uterine livestock of cows for the solution of a task of import substitution and achievement of indicators of the Doctrine of food security of the Russian Federation on milk and beef are estimated. The number of a livestock of cows necessary for this purpose and herd of cattle is defined at different levels of intensity of maintaining branch. Needs of Russia for milk and beef can be provided with a livestock of cows of 13.5-15.5 million heads and the general livestock of the cattle of 35-39 million heads at intensive development of two directions of cattle breeding as highly specialized subsectors. The optimum structure of herd will allow to reach indicators of the Doctrine of food security of the Russian Federation on milk and meat of the cattle at rather smaller resources. On arrangement of one bull pen in meat cattle breeding (taking into account infrastructure) 3.5-5 times less means, than in dairy are required. Indicators on conversion of a forage and quality of the received meat are higher at the cattle of specialized meat breeds and the local cattle that will reduce cost of production of beef.

10. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ РАЗВИТИЯ ПОДОТРАСЛЕЙ ЖИВОТНОВОДСТВА

ТИХОМИРОВ АЛЕКСЕЙ

В рамках проведенного исследования проанализировано современное состояние и определены тенденции развития отечественного животноводства как одной из ключевых отраслей агропромышленного комплекса, играющей важнейшую роль в обеспечении продовольственной безопасности страны и устойчивого развития сельских территорий. Дана оценка развития отдельных подотраслей животноводства и установлены факторы, определяющие экономическую эффективность и конкурентоспособность производства животноводческой продукции. Определены тенденции формирования и развития внутреннего мясного и молочного рынка в рамках реализации программы импортозамещения. На основании проведенного анализа предложены направления модернизации отрасли и повышения эффективности производства животноводческой продукции в современных условиях хозяйствования.

11. НАПРАВЛЕНИЯ И ПРИОРИТЕТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ НА ОТЕЧЕСТВЕННОМ РЫНКЕ МЯСА

БЕРШИЦКИЙ ЮРИЙ, САЙФЕТДИНОВ АЛЕКСАНДР, ТЕРЕЩЕНКО ГАЛИНА

Проанализированы результаты реализации программы импортозамещения на рынке мяса и мясопродуктов России. Выявлено значительное отклонение размерных и структурных характеристик потребления мяса населением страны от рекомендуемых медицинских норм. Установлено, что наиболее проблемной подотраслью, сдерживающей реализацию программы импортозамещения, является подотрасль мясного скотоводства. Проанализирована структура породного состава стада крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях России и установлены тенденции роста доли пород животных западной селекции. Обоснованы условия ускоренного роста генетического потенциала продуктивности стада КРС, включающие разработку и внедрение адаптированных к условиям зоны размещения и биологическим особенностям пород животных инновационных зоотехнологий, повышение уровня технико-технологического оснащения ферм и комплексов. Выполнен анализ внутреннего рынка средств механизации и автоматизации производственных процессов в животноводстве и установлено, что более 90‰ его объема представлено продукцией иностранных компаний. Доказана необходимость усиления мер государственной поддержки отечественных производителей мяса и мясопродуктов. Необходимо восстановление в короткие сроки и дальнейшее опережающее развитие отечественного сельскохозяйственного машиностроения, повышение эффективности мер государственной поддержки отечественного АПК.

ЗА РУБЕЖОМ


12. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ПЛАТФОРМЫ СТРАН ЕАЭС

НЕЧАЕВ ВАСИЛИЙ, БОНДАРЕНКО ТАТЬЯНА

Технологические платформы представляют собой объекты инфраструктуры, обеспечивающей применение перспективных технологий для создания конкурентоспособной продукции. Отличительная особенность государственной поддержки сельского хозяйства стран ЕАЭС - ее разные размеры и направленность. Интеграция в ЕАЭС не достигла такой степени, чтобы унифицировать уровень государственной поддержки. Участие в сельскохозяйственной технологической платформе должно обеспечивать определенные преференции в каждом государстве -участнике. Государственная поддержка технологических платформ включает в себя вопросы финансирования и кредитования, налогообложения и страхование инвестиционных рисков, ценообразования на научно-техническую продукцию, лизинг и государственную поддержку инновационной деятельности. Сделан вывод, что выбор варианта государственной поддержки зависит от конкретных факторов и имеет гибкий характер. Показано, что наличие конкурентных преимуществ в рамках интеграции подтверждается ростом индекса глобальной конкурентоспособности стран ЕАЭС. Для совершенствования государственной поддержки сельскохозяйственных технологических платформ предложено: введение процедуры согласования тематик НИОКР на межгосударственном уровне; формирование единого экспертного сообщества по научным направлениям; проведение аудита рынка научно-технической продукции государств-участников для определения «прорывных» проектов; создание единого наднационального органа в сфере интеллектуальной собственности; реализация проектов по обеспечению цифровой совместимости; развитие биржи субконтрактов; формирование единых подходов к оценке эффективности мер поддержки и их влияния на общий аграрный рынок.


Рубрики:

Ключевые слова: