ISSN 2070-0288

СЕЛЬСКИЕ ТЕРРИТОРИИ


Выпуск № 4, Апрель 2021 г., рубрика "Агропродовольственный рынок"

Законодательная база и реализация целевых программ производства органической продукции на территории алтайского края

ПЕТРОВА ЛЮДМИЛА, ВОРОНКОВА ОЛЬГА, ЧИБУРОВА ЕЛЕНА

До недавнего времени одной из самых больших проблем рынка органического продовольствия было отсутствие законодательных норм производства «эко», «био», органической продукции на территории РФ. Позиционирующаяся как «био», продукция, по факту, таковой не являлась. Конкурирующие ритейлеры стремились заработать в разы больше, вводя в заблуждение потребителя, нуждающегося в organic-товарах, и при этом, дискредитируя добросовестного производителя-экохозяйственника. В начале августа 2019 годов был подписан указ о принятии закона «Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2020 года. Российская Федерация располагает всеми необходимыми ресурсами для развития дальнейшего сельскохозяйственного производства, в том числе высокоэффективного на сегодняшней день производства органической продукции – это многолетние аграрные традиции, обширные площади сельскохозяйственных земельных ресурсов, а также относительно низким уровнем интенсификации и химизации аграрного производства в сравнении с промышленно развитыми странами. Устойчивое развитие сельских территорий региона для производства и реализации органической продукции становятся актуальными и взаимосвязанными с разработкой региональных целевых программ поддержки и развития АПК Алтайского края.


Выпуск № 4, Апрель 2021 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Проблемы пространственного развития территорий страны с низкой плотностью населения требуют приоритетного решения

АЛТУХОВ АНАТОЛИЙ, СЕМЁНОВА ЕЛЕНА

В статье представлены результаты оценки пространственного развития сельских территорий на субъектовом и муниципальном уровне. Результаты оценки показывают наличие неравномерности пространственного развития сельских территорий по субъектам РФ, преобладание в их числе субъектов с низким уровнем пространственного развития сельских территорий, а также ухудшение ситуации в динамике. Показано, что к субъектам с низким и крайне низким уровнем развития отнесены преимущественно сельские территории Севера и Дальнего Востока, в которых на муниципальной уровне есть районы высоко и среднеразвитые, а сами регионы лидируют в экспорте продуктов животного происхождения, т.е. имеют потенциал роста. Также проанализирована Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, обоснована необходимость ее актуализации, предложены меры по ее совершенствованию. Предстоит сформировать эффективную систему управления пространственным развитием аграрной сферы экономики со своими специфическими методами и формами, осуществить синхронизацию пространственной организации сельского хозяйства и социально-экономического развития сельских территорий.


Выпуск № 3, Март 2021 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Биоэкополис – институт социально-экономического развития сельских территорий

ПАВЛОВА ЮЛИЯ, ВОРОЖЕЙКИНА ТАТЬЯНА

В данной статье проводится анализ современного экономического и социального развития сельских территорий и их роли в продовольственном обеспечении населения страны. На основе проведенного исследования сделаны выводы о недостаточном вовлечении хозяйств населения в хозяйственно-товарный оборот, степени удовлетворенности жителей сельских территорий различными сферами жизнеобеспечения, уровнем развития производственной сельскохозяйственной инфраструктуры. Определены основные направления вовлечения хозяйств населения в производственно-товарный оборот сельхозпродукции, направления участия в государственных программах развития села и АПК, возможности участия в формировании социального обеспечения через развитие сельских территорий на принципах сбалансированных сельских поселений. Проект «Биоэкополис» это обоснованная структура агропоселения с необходимыми общественными сооружениями и инфраструктурой, которое ведет эффективную хозяйственную деятельность замкнутого цикла с биопереработкой органических отходов жилой зоны и сельхозпроизводства, использует в своей деятельности возобновляемые источники энергии, обеспечивая себя продовольствием, тепло-, электроэнергией, газом, биоудобрениями и другой продукцией.


Выпуск № 2, Февраль 2021 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Типология сельских территорий российской федерации

БУДАЖАНАЕВА МЭДЭГМА

В России более четверти населения проживает в сельской местности, наблюдается рост разрыва в уровне жизни сельского и городского населения. Сельская местность становится непривлекательной для проживания, прежде всего, населения в трудоспособном возрасте. Целью исследования является разработка типологии сельских территорий в масштабах РФ, которая может быть положена в основу формирования дифференцированного подхода к управлению сельским развитием. Автором сформирована информационная база исследования по муниципальным районам субъектов РФ, проведена их группировка по значениям предложенных типологических критериев, на основе анализа состава групп разработана типология сельских территорий РФ. Состоятельность типологии обоснована с использованием основных показателей экономического, демографического и пространственного развития сельских территорий: выявлены различия медианных значений показателей по типологическим группам муниципальных районов субъектов РФ.


Выпуск № 2, Февраль 2021 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Оценка эффективности управления сельскими территориями: российский и зарубежный опыт

ЗАХАРОВ РУСЛАН

В статье дан сравнительный анализ российского и зарубежного опыта оценки эффективности управления сельскими территориями. Выявлены недостатки принятых в России официальных методов данной оценки, показано, что они периодически дорабатываются, но, несмотря на это, пока не отвечают современным требованиям, в связи с чем не служат действенным инструментом, стимулирующим социально-экономическое развитие села. Отмечено, что для их совершенствования необходимо решить ряд проблем: заменить действующие показатели оценки на те, которые в большей мере отражают интересы сельского населения; обеспечить прозрачность оценки и полноценное участие в ней населения; усилить меры, принимаемые по итогам оценки с целью развития сельских территорий.


Выпуск № 2, Февраль 2021 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Региональные особенности индикаторного подхода к оценке развития сельских территорий

КУРОЧКИНА НАТАЛЬЯ, РАССАДИН ДЕНИС, СЕРОВ АЛЕКСЕЙ, ПЛЕХОВА ЮЛИЯ

Развитие агропромышленного комплекса страны неотделимо от комплексного развития сельских территорий. Сельские территории впитали в себя большинство проблем современного общества, что сдерживает их инновационное развитие. Однако наличие проблем и степень их выраженности неодинаковы не только на территории нашей страны, но и на уровне регионов. От характера этих особенностей зависят перспективы развития сельского хозяйства в целом. Для управления процессами развития сельских территорий разработана система нормативно-правового регулирования, как на федеральном, так и на региональном уровнях, определяющая приоритетные направления. Оценка развития сельских территорий, основанная на индикаторном подходе, позволяет осуществлять мониторинг состояния с целью выявления слабых позиций. Система индикаторов развития должна быть адаптированной к особенностям сельских территорий региона.


Выпуск № 2, Февраль 2021 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Государственно-частное партнерство как инструмент социального развития сельских территорий россии: подходы и ограничения

СЕМЁНОВА ЕЛЕНА, НОВИКОВ ВЛАДИМИР

Использование системы государственно-частного партнерства рассматривается авторами как один из малозатратных механизмов содействия развитию социальной сферы сельских территорий на основе реализации местных инициатив. Рассмотрены основные подходы к понятию «государственно-частное партнерство», проанализированы возможные варианты реализации государственно-частного партнерства в сельском социуме, сформулированы основные препятствия в реализации данного механизма. На основе проведенного опроса и анализа опыта реализации проектов государственно-частного партнерства в субъектах Российской Федерации в целях комплексного развития сельских территорий были предложены направления совершенствования нормативно-правовой базы и финансовой мотивации привлечения внебюджетных средств.


Выпуск № 1, Январь 2021 г., рубрика "Проблемы агроэкономических исследований"

О формировании сельских агломераций

СЕМЕНОВА ЕЛЕНА, СЕМЁНОВ АЛЕКСАНДР

В Государственной программе комплексного развития сельских территорий введено понятие сельских агломераций, которые в настоящее время не являются объектом статистического наблюдения. Формальный подход субъектов Российской Федерации к определению границ агломераций и входящих в их состав поселений и малых городов не обеспечивает ожидаемые эффекты от их создания. В статье систематизированы подходы отечественных и зарубежных авторов к данной проблеме. Предложен показатель миграционного прироста для определения центров агломераций на сельских территориях. Миграционный прирост в расчете на 10 тыс. чел. населения был рассчитан для 1764 муниципальных районов Российской Федерации, показатель положителен для 253 муниципальных образований (14,3‰). Для расчетов по муниципальным районам Российской Федерации были разработаны автоматизированные методы обработки информации базы данных Росстата по муниципальным образованиям. Для оценки развития сельских территорий предлагается использовать коэффициент развитости сельских территорий и коэффициент агломеративности сельских территорий по аналогии с применяемыми для городских территорий, учитывающий протяженность дорог в муниципальном районе, так как сельские территории имеют пространственное распределение в отличие от городов. Результаты расчетов показаны на картограмме на примере Курской области.


Выпуск № 1, Январь 2021 г., рубрика "Проблемы агроэкономических исследований"

Методология интегральной оценки пространственного развития сельских территорий субъектов российской федерации

БУДАЖАНАЕВА МЭДЭГМА, СКАЛЬНАЯ МАРИНА

Российская Федерация находится в стадии поиска эффективных инструментов государственного управления развитием сельских территорий, обеспечивающих комплексное развитие села в масштабах всей страны. Актуальные исследования показывают растущую неравномерность развития сельских территорий преимущественно по направлению «центр-периферия». Формирование «центров» экономического развития Российской Федерации и регионов необходимо, но, в то же время, дисбаланс политики развития по отношению к периферийным территориям несет негативные долгосрочные эффекты: социально-демографическая, экономическая, экологическая деградация территорий. Цель исследования - разработка методологии оценки пространственного развития сельских территорий субъектов Российской Федерации, как базисного условия освоенности территорий и их перспективной привлекательности для проживания сельского населения. В качестве методов исследования применены методы интегральных оценок, описательной статистики, статистической сводки и группировки, табличного и картографического представления данных. Основным результатом исследования является группировка субъектов Российской Федерации по уровню пространственного развития сельских территорий по данным официального статистического учета за 2010 и 2018 годы. Результаты полученных интегральных оценок позволили сформулировать выводы о растущей поляризации сельского пространства в масштабах Российской Федерации, продолжающемся сжатии освоенного пространства, а также выявить регионы с развивающимся и деградирующим сельским пространством.


Выпуск № 11, Ноябрь 2020 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Современные подходы к типологизации в контексте задач комплексного развития сельских территорий

НОВИКОВ ВЛАДИМИР

В настоящей статье автором предпринята попытка исследования методологических вопросов типологизации сельских территорий. Исследованы основные признаки, положенные в основу различных типологизационных подходов. Наряду с традиционными подходами (административном, демографическом, экономико-территориальным, статистический и функциональным) автором изучаются подходы, связанные с выявлением уровня развития территории, его социально-бытовой детерминантой, подходом «центр-периферия» (и «агломерационным» как его составляющей), распределения по плотности населения, ситуативный и проблемный подход, производственный и другие. Автор приходит (наряду с другими исследователями, работы которых проанализированы в настоящей статье) к логичному заключению о необходимости формирования комплексного, интегративного подхода к оценке ситуации в параметрах сельского развития с последующим выходом на многофакторную методику типологизации сельских территорий. В этой связи автор предлагает опираться на методику, разработанную специалистами ФГБНУ ФНЦ ВНИИЭСХ, основанную на дифференцированном подходе к типологизации сельских территорий, базирующимся на оценке состояния и тенденций их трансформации.


Выпуск № 10, Октябрь 2020 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Перспективы развития сельского здравоохранения в условиях реализации национального проекта «здравоохранение»

ПОЛУХИНА МАРИНА

В статье анализируется сложившаяся ситуация в сельском здравоохранении, поднимается проблема доступности медицинской инфраструктуры для сельского населения. Приводится сравнительный анализ обеспеченности сельского и городского населения медицинскими услугами. Проанализирована структура Национального проекта «Здравоохранение» в разрезе Федеральных проектов, с учетом преломления их на сельские территории. Дается оценка возможности выполнения сельскими жителями целей, поставленных президентом РФ в указе «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». Основываясь на статистических данных, определены основные проблемные места сельского здравоохранения. Дана оценка финансирования здравоохранения в целом, а так же финансового обеспечения мероприятий, проводимых на сельских территориях в рамках федерального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи». Сделан вывод, что без существенного увеличения финансирования, позволяющего не только выполнять количественные показатели (восполнение утраченных объектов первичного звена), но и повысить качество и своевременность оказываемых услуг, сельское здравоохранение не сможет обеспечить достижение сельскими жителями целевых индикаторов.


Выпуск № 9, Сентябрь 2020 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Траектория повышения доходов сельского населения горных территорий республики бурятия

БУДАЖАНАЕВА МЭДЭГМА, СКАЛЬНАЯ МАРИНА

Сельские территории играют значимую роль в сохранении и повышении социального, экономического, демографического благополучия государства. Снижение экономической роли сельских территорий на фоне деградации сельскохозяйственного производства, слабой диверсификации сельской экономики и сельской занятости, сопровождающееся ускоренным «сжатием» социальной инфраструктуры, привело в конечном итоге к социально-демографическому упадку российского села. Традиционное восполнение общей численности населения Российской Федерации за счет естественного прироста сельского населения прекратилось. Восстановление села и сельского уклада жизни основывается на повышении доходов сельского населения путем формирования эффективной занятости. В статье поставлена цель по разработке и обоснованию комплекса предложений по повышению доходов сельского населения горных территорий на примере сельского района Республики Бурятия. Основным методическим инструментарием является составление и анализ территориальных балансов, в том числе финансового. Применение балансового подхода целесообразно для пространственно закрытых и удаленных территорий, к которым относятся горные районы. В результате исследований получена оценка структуры финансовых ресурсов территории, предложены меры по повышению доходов сельского населения горного района, а также сформулированы риски развития горных территорий.


Выпуск № 8, Август 2020 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Эволюция и современное содержание экономико- технологического механизма функционирования социальной сферы села

ФАЗЛАЕВ ИЛЬЯС, ВОРОНА ВАДИМ

В сельских территориях России с середины 1990-х гг. наблюдается деградационный тренд, сформировавшийся, во многом, из-за отказа участия государства в регулировании отрасли. Состояние инженерной, коммунальной инфраструктуры, капитальных фондов сельских населённых пунктов характеризуется исследователями как устаревшее морально и физически. В такой ситуации особого внимания требуют вопросы функционирования и развития социальной сферы села с изменением подходов к рассмотрению её структуры и выделением особой роли её экономико-технологического механизма. Актуальность темы исследования определяется также принятием комплексной программы развития сельских территорий, предполагающей реализацию мероприятий инфраструктурного характера, что требует применения научно-обоснованных решений. Целью исследования является совершенствование теоретических снов экономико-технологического механизма функционирования социальной сферы села. Научная новизна проведённого исследования заключается в уточнении понятия «экономико-технологический механизм функционирования социальной сферы села», в разработке концептуальной модели экономико-технологического механизма функционирования социальной сферы села и формировании направлений его совершенствования.


Выпуск № 8, Август 2020 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Качество жизни и человеческий капитал в сельских территориях россии

ВОРОНИН БОРИС, ЧУПИНА ИРИНА, ВОРОНИНА ЯНА, ФАТЕЕВА НАТАЛЬЯ

В современных условиях значение сельских территорий приобретает новые смыслы, связанные с пандемией (COVID-19) и активной реализацией государственной политики в Арктике. Государственная политика в отношении остальной части сельских территорий реализуется через соответствующую государственную программу, финансирование которой было существенно урезано в 2019 г. Актуальность исследования вопросов повышения уровня качества жизни в сельских территориях и развития сельского человеческого капитала обусловлена необходимостью поиска решений по слому деградационного тренда в функционировании сельских территорий. Сегодня важно трансформировать государственное и общественное отношение к селу, сельскохозяйственному производству с позиций актуализации полезных свойств жизни в сельской местности. Это возможно сделать путем цифровизации сельской местности и ликвидации неравенства между городом и деревней. Целью настоящего исследования является анализ состояния и уровня качества жизни и человеческого капитала в сельских территориях России.


Выпуск № 8, Август 2020 г., рубрика "Проблемы эффективного хозяйствования"

Совершенствование экономического взаимодействия хозяйствующих субъектов аграрной сферы при восстановлении плодородия почв

НАМЯТОВА ЛЮДМИЛА, ХУАН ФУЧЖУН

Деградация почв является серьёзной проблемой сельскохозяйственного производства. Засоление и осолонцевание земель сельскохозяйственного назначения выделяется специалистами как сложнейшая технологическая задача. В условиях глобальных экономических и климатических трансформаций восстановление плодородия засоленных почв может рассматриваться как ответ на угрозу голода в отдельных частях мира и мера по обеспечению продовольственной безопасности. Объектом данного исследования являются экономические механизмы в сфере восстановления плодородия почв, дополняющие реализуемую государственную политику. Предметом исследования выступает экономическое взаимодействие хозяйствующих субъектов аграрной сферы экономики. Цель исследования заключается в определении современных и перспективных инструментов экономического взаимодействия хозяйствующих субъектов аграрной сферы при восстановлении плодородия почв. Научно-практическая новизна и значимость представленных результатов исследования заключается в рассмотрении механизма введения в сельскохозяйственный оборот засоленных деградировавших земель, основанного на формировании нового рыночного сегмента в концепции «органическое сельское хозяйство» и рассмотрение данного вида производства в контексте ответа на стоящие вызовы и угрозы.


Выпуск № 5, Май 2020 г., рубрика "Кооперация и интеграция"

Кооперация как основа кластеризации сферы этнического предпринимательства в республике башкортостан

АХМЕТОВ ВИЛЮР

Развитие производственной и потребительской кооперации стало в настоящее время одним из приоритетных направлений современной аграрной политики. По итогам 2018-2019 гг. Республика Башкортостан является лидером среди субъектов Российской Федерации по темпам роста сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Однако кооперация получает развитие в основном только в традиционных отраслях сельского хозяйства: молочном и мясном скотоводстве, зерноводстве. Она еще не получила должного развития в сфере переработки сельскохозяйственной продукции и ряде других отраслей экономики села. В рамках данной статьи актуализируется необходимость развития кооперации в сфере этнического предпринимательства как одного из перспективных направлений диверсификации экономики современного села и повышения занятости сельских жителей. Проанализированы перспективные формы этнического бизнеса и этнокластеров применительно к конкретным районам Башкортостана. В результате исследования обосновывается целесообразность корректировки федеральных, региональных и муниципальных программ по развитию сельских территорий, малого и среднего бизнеса, сельскохозяйственной производственной и потребительской кооперации и включения в них предложений по диверсификации сельской экономики, развитию этнического предпринимательства и этнической кооперации, продвижению этнических брендов на всероссийский и международный рынки.


Выпуск № 3, Март 2020 г., рубрика "Проблемы эффективного хозяйствования"

Резервы рынка земли и аграрной экономики

РОМАНОВ АНДРЕЙ

Рассмотрены проблема и резервы становления рынка земли сельскохозяйственного назначения и долевой собственности. Представлены изменения за последние 30 лет в площади землепользования. Проблема невостребованности земельных долей по оценкам экспертов составляет от 20 до 50‰ от общей площади земель сельскохозяйственного назначения по субъектам РФ. По данным Министерства сельского хозяйства РФ на начало 2020 г. до 12 млн га пашни в России не обрабатывается и 50‰ - это земля пайщиков. Аграрные преобразования в АПК только усложнили земельные отношения. Констатированы причины и факты в динамике изменений в отечественном сельском хозяйстве, в том числе с установлением причинно-следственной связи по оформления имущественных прав на земельные угодья. Обращено внимание на роль государства по развитию предпринимательства на сельских территориях.


Выпуск № 2, Февраль 2020 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Интенсификация и инновации в аграрном производстве как основа сельской занятости

СУРОВЦЕВ ВЛАДИМИР, НИКУЛИНА ЮЛИЯ

Утвержденная в 2019 г. Госпрограмма «Комплексное развитие сельских территорий» фокусирует внимание органов управления АПК и аккумулирует сумму господдержки из федерального бюджета в размере 1,06 трлн руб. на 2020-2025 гг. на развитии сельских территорий, в т.ч. сельской занятости. Однако рост интенсификации и модернизация аграрного производства, активно поддерживаемые госпрограммами развития сельского хозяйства, рассматриваются большинством участников отрасли как факторы снижения числа занятых в сельском хозяйстве и как следствие – существенного снижения уровня занятости сельского населения. Целью данной статьи является оценка влияния инновационно-инвестиционного развития отдельных сельхозпроизводителей и отрасли в целом на динамику числа занятых в сельском хозяйстве и уровня оплаты труда. Исследование выполнено на примере хозяйств, специализирующихся на производстве молока в регионах Северного Нечерноземья, в которых молочное скотоводство является структурообразующей отраслью сельского хозяйства.


Выпуск № 1, Январь 2020 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Особенности развития сельских территорий: социальные и экономические аспекты

ХУАН ФУЧЖУН

В настоящее время большинство сельских территорий по-прежнему остаются малопривлекательными для молодых специалистов и квалифицированных управленческих кадров. Среди факторов, препятствующих закреплению молодых специалистов на селе, следует выделить два основных – неразвитость социальной инфраструктуры и низкий уровень оплаты труда. Как и прежде уровень благоустройства жилищного фонда значительно отстает от городского, причем даже в индустриально развитых регионах. Среди актуальных проблем устойчивого развития сельских территорий, выделяют четыре их основных блока: экономические, социальные, административно-управленческие, экологические и природоресурсные. Цель исследования – выделить основные факторы, препятствующие устойчивому развитию сельских территорий; предложить научно обоснованные меры по ослаблению и устранению их экстремального и демотивационного воздействия.


Выпуск № 1, Январь 2020 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Продовольственная самодостаточность как элемент устойчивого социально-экономического развития сельских территорий

НИКИТИНА ТАТЬЯНА, РУБАЕВА ОЛЬГА

В работе отражена связь продовольственной самодостаточности, продовольственной безопасности и устойчивого социально-экономического развития. Продовольственная самодостаточность каждого региона является неотъемлемым компонентом продовольственной безопасности страны, залогом сохранения государственности и автономности, повышения качества жизни населения и уровня социальной защищенности. Сельские территории Челябинской области являются мощным центром производства сельскохозяйственной продукции, стоимостная величина которой в 2018 году составила 106,2 млрд руб. Мониторинг производства основных видов сельскохозяйственной продукции позволил определить районы, специализирующиеся на выпуске мясной продукции (Сосновский, Аргаяшский, Чебаркульский, Нагайбакский, Агаповский, Еманжелинский, Кунашакский и Увельский), которые обеспечивают 84,5‰ совокупного производства сельских территорий Челябинской области. Передовиками по производству молока определены Чебаркульский, Агаповский, Октябрьский, Троицкий и Кизильский районы. Основными производителями зерновых культур являются Троицкий, Брединский, Кизильский, Октябрьский, Варненский, Чесменский районы, обеспечивая более половины валового сбора зерна в регионе. Проведенное исследование позволило определить Челябинскую область как регион, в котором успешно развивается аграрная экономика, а также имеющий потенциал для развития в направлении экспортирования сельскохозяйственной продукции.


Выпуск № 12, Декабрь 2019 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Оценка социально-экономического развития сельских территорий ростовской области

БАХМАТОВА ГАЛИНА

Развитие сельских территорий является одной из главных задач государственной политики страны. Однако, развитие проходит неравномерно и наблюдается различие в обеспеченности ресурсами различных территорий, что затрудняет и управление, и обеспечение устойчивого развития как отдельного муниципального образования, так и региона в целом. В статье представлены результаты исследования уровня устойчивого развития сельских территорий Ростовской области. Выявлена зависимость социально-экономического развития территории от степени развития инфраструктуры. Комплексное развитие территории должно опираться на анализ не только социальных показателей, но и учитывать географию муниципального образования, его инфраструктурную наполненность, бюджетную обеспеченность.


Выпуск № 11, Ноябрь 2019 г., рубрика "Проблемы эффективного хозяйствования"

Производительность труда в аграрной отрасли россии: особенности методологии

ТРЕТЬЯКОВ АНАТОЛИЙ, КОПТЕВ АЛЕКСАНДР

Почти 30 лет в России действует новая модель социально-экономического развития на основе рыночных отношений, однако весь послереформенный период основными проблемами остаются социальные вопросы, связанные с уровнем благосостояния и качеством жизни населения, и в первую очередь по преодолению бедности населения. Возникает вопрос: а в чем причины? Встает закономерный вопрос о неэффективности модели экономического развития России или неэффективности управления и о других глобальных причинах. Однако, всегда в основе комплекса причин отсутствия успешного экономического развития страны, находятся вопросы, которые на первый взгляд кажутся незначительными на фоне масштабных задач. Это отсутствие профессиональной точки зрения, непонимание или пренебрежение руководителями и экономической элитой теоретически грамотного, научного похода по достижению основных целеполагающих показателей, приоритетных при постановке задач, при разработке программ и национальных проектов социально-экономического развития. Целью исследования было выяснить проблемы на примере производительности труда аграрной отрасли, как одного из важнейших показателей развития экономики, с учетом её экономической сущности и применения методологии расчета.


Выпуск № 11, Ноябрь 2019 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Актуализация содержания категорий «стратегическое планирование развития сельских территорий» и «трансформация философии хозяйствования в сельских территориях»

СТРЕЛКА ЕВГЕНИЙ

Актуальность исследования вопросов совершенствования стратегического планирования сельских территорий определяет стремительная динамика развития цифровых технологий, агрессивно изменяющих структуру производственных, экономических и управленческих отношений. В аспекте решения государственных задач в аграрной сфере стратегическое планирование развития сельских территорий представляется механизмом их решения, обеспечения средств и механизмов решения одновременно разнонаправленных задач: увеличения объёмов экспорта и обеспечение продовольственной независимости страны и др. Проблемой является то, что стратегия развития, как инструмент модернизации местной экономики, на муниципальном уровне не работает. Цель исследования – определение актуальных характеристик и моделей стратегического планирования развития сельских территорий. Основным методом исследования выступил метод комплексной научно-методической оценки социально-экономических отношений при разработке управленческих решений. Результаты исследования представлены авторской формулировкой содержания категорий «стратегическое планирование развития сельских территорий», «трансформация философии хозяйствования в сельских территориях» и определение моделей стратегического планирования развития сельских территорий с краткой их характеристикой. На основе классификации форм и видов стратегического планирования развития сельских территорий выделены следующие модели: идеалистическая, преобразующая, корректирующая, проблемная, трансформирующая, конкурентная, отраслевая, локальная, развивающая, воспроизводственная, поддерживающая, сдерживающая.


Выпуск № 10, Октябрь 2019 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Форсайт - прогнозирование развития сельских территорий региона в условиях формирования цифровой экономики

СТОВБА ЕВГЕНИЙ

В статье актуализируется необходимость внедрения цифровых технологий в сельских территориях Российской Федерации. Обосновывается, что цифровая трансформация является драйвером устойчивого развития сельского хозяйства. Представлен краткий анализ современного состояния и перспектив развития сельских территорий Республики Башкортостан в условиях формирования цифровой экономики. Сделан вывод, что большинство сельскохозяйственных организаций региона нерационально использует свои производственные ресурсы и развивается непропорционально. Показано, что в современных условиях развития сельских территорий региона необходима разработка стратегических программ и антикризисных мероприятий, которые должны ориентироваться на использование цифровых технологий. Представлены стадии алгоритма форсайт-исследования стратегического планирования развития сельских территорий региона и механизм его реализации на муниципальном уровне. На основе форсайт-прогнозирования выделены основные направления внедрения цифровых технологий в сельском хозяйстве и в сельской местности Республики Башкортостан. Резюмируется, что в результате использования цифровых технологий формируется синергетический эффект, который проявится в развитии экономической и социальной составляющей сельской местности, повышении уровня и качества жизни сельских жителей региона.


Выпуск № 10, Октябрь 2019 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Госпрограмма комплексного развития сельских территорий: оценка и выводы на будущее

АДУКОВ РУХМАН, ЗАХАРОВ РУСЛАН

В статье дан анализ Госпрограммы комплексного развития сельских территорий, отмечены ее позитивные стороны. Сформулированы пожелания, которые целесообразно учесть в случае уточнения данной программы или подготовке других аналогичных документов. Сделан вывод о том, что, главным направлением совершенствования политики сельского развития в России должна стать разработка механизмов саморазвития сельских территорий, для чего необходимо существенно повысить качество государственного управления.


Выпуск № 9, Сентябрь 2019 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Бытовое обслуживание населения в целях устойчивого развития сельских территорий

ТРОНИНА МАРИНА

Исследовано понятие «бытовое обслуживание», изучены исторические закономерности его развития, а также нормативно-правовая база, на которой основывается данная сфера хозяйствования. Обобщены различные классификации бытовых услуг. Проведен анализ функционирования системы бытового обслуживания в сельских территориях, определены проблемы и сформулированы рекомендации по их решению.


Выпуск № 9, Сентябрь 2019 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Механизм управления адаптационно-институциональным обеспечением развития агропромышленных территориально-экономических систем

КРАСИЛЬНИКОВА ЛЮДМИЛА

В статье рассматривается научно-обоснованный подход к разработке теоретико-методологического механизма и инструментария его реализации для существенного повышения научно-технического уровня управления развитием агропромышленных территориально - экономических систем в рамках государственной аграрной политики и рыночных принципов хозяйствования. Организация и функционирование современной системы управления предприятиями и организациями российского АПК и сельского хозяйства является одной из главных задач стабильно-устойчивого развития аграрной экономики, что обуславливает поиск новых форм и схем управления структурами аграрной сферы экономики как на федеральном, так и региональном уровнях. Решение в Российской Федерации таких важных проблем как обеспечение продовольственной безопасности, импортозамещения основных видов сельскохозяйственной продукции и продовольствия, устойчивого развития сельских территорий на инновационной основе практически невозможно без формирования институциональной среды, обеспечивающей эффективную внутриотраслевую, межотраслевую интеграцию и производственную специализацию агропромышленных территориально-экономических систем в субъектах РФ.


Выпуск № 7, Июль 2019 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Стратегическое планирование как метод выбора направлений устойчивого социально-экономического развития сельских территорий

НИКИТИНА ТАТЬЯНА

Проблемы, характерные для сельских территорий, классифицированы по признаку возникновения на непосредственные и опосредованные. В качестве актуальных направлений развития сельских территорий определены следующие: улучшение жилищных условий сельского населения; благоустройство сельских территорий объектами социальной и инженерной инфраструктуры; обеспечение сельских территорий автодорожной инфраструктурой. В рамках данных направлений реализуется ряд мероприятий: осуществление компенсационных выплат сельским жителям для строительства или приобретения жилой площади; предоставление жилья семьям, проживающим в ветхих и аварийных домах; замена и ремонт газовых сетей; реализация комплексного благоустройства площадей на сельских территориях для компактной жилищной застройки; финансирование инициатив сельских жителей по развитию сельских территорий; строительство дорог местного значения, а также дорог регионального и межмуниципального значения для обеспечения доступа сельского населения в муниципальные центры, а также к объектам, расположенным на территориях других муниципальных районов и городских округов. Основными источниками финансирования устойчивого социально-экономического развития сельских территорий являются средства федерального и областного бюджетов. Реализация мероприятий запланирована на период с 2017 по 2020 годы. Общий объем финансирования мероприятий развития сельских территорий составил 2,25 млрд руб., где доли федерального и областного бюджетов составили 46,4‰ и 53,6‰ соответственно.


Выпуск № 7, Июль 2019 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Этнотуризм как одно из перспективных направлений этнического предпринимательства и диверсификации экономики села в республике башкортостан

АХМЕТОВ ВИЛЮР

В последние годы все большую популярность, как в мире, так и в регионах России, набирает этнотуризм. С точки зрения автора статьи он может стать одним из перспективных направлений этнического предпринимательства и диверсификации экономики села в Республике Башкортостан. Этнотуризм имеет наилучшие перспективы для развития в юго-восточных районах, где сконцентрировано коренное башкирское население региона и лучше сохранились его традиции и обычаи. Этнический туризм может способствовать диверсификации экономики села, открытию новых малых и средних предприятий, повышению занятости и доходов сельских жителей. Показана целесообразность корректировки региональных и муниципальных программ по социально-экономическому развитию села, малого и среднего бизнеса, сельскохозяйственной производственной и потребительской кооперации, туризма и включения в них предложений по развитию этнического предпринимательства, этнической кооперации и этнотуризма.


Выпуск № 7, Июль 2019 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Концептуальные основы региональной политики социального развития сельских территорий и программно-целевой подход к ее реализации

БОНДАРЕНКО ЛЮДМИЛА

В статье сформулированы цель, задачи и принципы региональной политики социального развития сельских территорий. Проанализированы формы, методы и результаты регионального регулирования развития сельских территорий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» и федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 года и на период до 2020 года». Дана оценка методологических подходов к региональному регулированию развития сельских территорий, предусмотренных в государственной программе Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и их возможных результатов.


Выпуск № 6, Июнь 2019 г., рубрика "Статистический обзор"

Анализ демографии предприятий в сельском хозяйстве рф

ТАРАСОВА ОЛЬГА

Цель исследования - статистический анализ демографии предприятий в сельском хозяйстве, выявление тенденций и оценка связи демографических сдвигов в отрасли с современным состоянием и эффективностью сельскохозяйственного производства России. Предложено применить систему показателей бизнес-демографии к сельским территориям. Показано, что в результате развития рыночных отношений после реформирования экономики в 90-е годы в сельском хозяйстве произошли коренные изменения объектов бизнес-демографии и, судя по основным тенденциям, структурные сдвиги продолжатся, что, безусловно, должно быть учтено при стратегическом планировании в области экономики и социальной политики в аграрной сфере.


Выпуск № 5, Май 2019 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Дифференциация в региональном стратегировании сельского развития

КРИУЛИНА ЕЛЕНА

Рассмотрены предпосылки дифференциации стратегий сельского развития на основе концепции регионального стратегирования. Установлено, что дифференциация применяемых стратегий сельского развития предопределена неоднородностью природных, социально-экономических, демографических и прочих условий субъектов Российской Федерации. Анализ ежегодных рейтингов федерального уровня позволил выявить объективно сформировавшиеся экономически развитые и слабые регионы. К менее развитым территориям страны отнесены аграрные регионы, включая субъекты Северо-Кавказского федерального округа. Аграрным регионам в большей мере свойственна внутрирегиональная неоднородность условий сельского развития в связи с различиями в степени урбанизации и наличии городов, в близости к ним сельских территорий. Это обуславливает необходимость поиска соответствующих подходов к разработке и реализации, наряду с системами регионального стратегирования, систем территориального стратегирования сельского развития. На примере Ставропольского края рассмотрены основные компоненты таких систем и обусловленность их совокупностью сложившихся условий. При этом региональное стратегирование осуществляется в границах субъекта Федерации под руководством органов его управления, а территориальное – в пределах отдельных территорий регионов, отличающихся общностью проблем развития. Существующая сельскохозяйственная зональность территории края дополнена экономической зональностью, что позволило осуществить внутрирегиональное дифференцирование в целях территориального стратегирования сельского развития, базирующегося на инициативе снизу, человеческом капитале, малом предпринимательстве, природных и материальных ресурсах локальных территорий.


Выпуск № 5, Май 2019 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Дифференциально-производственный метод обеспечения устойчивого развития сельских территорий региона

ФИРСОВ АЛЕКСАНДР, ЮРКОВА МАРИНА, КОНДРАШКИН АЛЕКСЕЙ, КАЧАНОВ АЛЕКСАНДР

Сельскохозяйственные организации Саратовской области располагают тремя миллионами гектаров земель сельскохозяйственного назначения. Все хозяйства области были разделены на группы в зависимости от размера землепользования. В самую многочисленную группу, с наименьшими размерами площадей, имеющих в распоряжении до 3 тыс. га земли на каждое хозяйство, входит 212 хозяйств. Следующая группа, состоящая из 160 хозяйств, располагает площадью земель от 3 до 10 тыс. га. Группа крупных хозяйств, с землепользованием от 10 до 20 тыс. га насчитывает 57 хозяйств. Наиболее крупные представители, располагающие от 20 тыс. га и более - 29 хозяйств, что в совокупности составляет 36,4‰ от всех земель сельскохозяйственного назначения области. Увеличение масштабов производства, переоснащение новой техникой и применение передовых технологий, позволило в среднем за последние 5 лет довести выручку на 1 крупное хозяйство до 294 млн. руб., тогда как в среднем по всем хозяйствам области она составила 67 млн рублей. Годовая выручка на 1 работника по крупным предприятиям составила 1,6 млн, по всем сельскохозяйственным организациям области - 1,5 млн рублей. Чистая прибыль на одно предприятие составила соответственно 80 и 11 млн рублей. При этом в крупных хозяйствах области чистая прибыль на 1 работника в 1,6 раза выше, чем в среднем по сельхозпредприятиям области и составила 402 тыс. рублей. По результатам исследования предложен дифференциально-производственный метод устойчивого развития сельских территорий, заключающийся в формировании фонда развития социальной сферы села из прироста чистой прибыли сельскохозяйственных организаций за счет возделывания высокодоходных традиционных и новых культур с учетом дифференцированного подхода по микрозонам области с применением ресурсосберегающих технологий и эффективном использовании факторов производства.


Выпуск № 4, Апрель 2019 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Сельский рынок труда: дифференциация регионов по показателям развития

КОЗЛОВ АЛЕКСЕЙ, НОВИКОВ ВЛАДИМИР, СИМАНОВСКИЙ НИКИТА

В статье приведены результаты диагностики состояния сельского рынка труда субъектов Российской Федерации по основным направлениям, осуществлена интегральная оценка, на основе которой проведена дифференциация регионов по уровню развития сельского рынка труда. Результаты исследования могут быть использованы в разработке концептуальных положений и основных организационно-экономических механизмов регулирования социального развития сельских территорий субъектов России. Дифференциация регионов по уровню занятости значительна: в абсолютном выражении разница составила 28,2 п.п. При ранжировании субъектов РФ по интегральному показателю максимальное значение отмечено в Чукотском авт. округе (11,23), минимальное - в Ульяновской обл. (4,78). Размах значений ИП составляет 2,4 раза.


Выпуск № 1, Январь 2019 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Проблемы развития сельских территорий: программно-целевое управление

ЛЫЛОВ АНТОН

Цель исследования - выявление факторов, препятствующих устойчивому развитию сельских территорий. Отмечается сокращение численности сельского населения к уровню 1991 года на 982 тыс. чел., или на 2,5‰. Общая численность сельского населения рассмотрена с четырех позиций: естественный прирост (или убыль); миграционный прирост; изменение категории населенных пунктов (с городской на сельскую); расширение сельской территории за счет присоединения Крыма. Обращаясь к структуре занятого сельского населения Российской Федерации по видам экономической деятельности, было установлено, что доля непосредственно занятых сельским хозяйством составляет всего лишь немногим более 21‰ от экономически активного населения сельских территорий или около 8 млн чел., что указывает на многофункциональность сельских территорий России. Рекомендовано устанавливать финансовый приоритет для стратегических проектов, повышающих доходность отрасли сельского хозяйства; проводить паспортизацию сельских населенных пунктов; применять минимальные стандарты социальной и коммунальной инфраструктур; законодательно закрепить статус молодого специалиста, выезжающего в сельскую местность.


Выпуск № 10, Октябрь 2018 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Идентификация российской модели развития сельских территорий

КОСТЯЕВ АЛЕКСАНДР

Развитие сельских территорий в России имеет определённое институциональное обеспечение, но в практической плоскости законы, стратегии, программы и управленческие структуры являются малоэффективными. Нормативно-правовые и концептуально-программные документы не определяют сущность применяемой модели развития сельских территорий, и то, как она соотносится с зарубежными аналогами, проявившими на практике свою результативность. Цель исследования - установление идентичности сложившейся модели развития сельских территорий зарубежным аналогам и определение направлений возможного перехода к наиболее эффективным из них. Выделение сложившейся российской модели осуществлено на основе вербального подхода в концептуальном и графическом виде. Для проведения идентификации моделей использовался описательно-ссылочный метод. По результатам исследования определены признаки и характеристики моделей, выделяемых зарубежными авторами: экзогенной, эндогенной, нео-эндогенной, отраслевой, перераспределительной, территориальной. Исследование показало, что сложившаяся модель развития сельских территорий в Российской Федерации может быть идентифицирована как отраслевая модель экзогенного типа со всеми присущими ей признаками и характеристиками. Она должным образом не использует человеческие ресурсы, не формирует на локальном уровне социальный капитал, которые являются основой развития сельских территорий в XXI веке. В ней остаются не включенными в воспроизводственный процесс значительные природные и минерально-сырьевые ресурсы сельских территорий. Сохранение данной модели на перспективу ведёт к ухудшению ситуации на сельских территориях страны. Необходим переход к территориальной модели сельского развития эндогенного типа с рядом элементов нео-эндогенности. В основу должны быть положено следующее: формирование на местах человеческого и социального капитала, создание партнёрств и сельских «сетей», бюджетная поддержка местных инициатив, распространение различных форм диверсифицированных видов деятельности и др.


Выпуск № 10, Октябрь 2018 г., рубрика "За рубежом"

Защита регионального продукта в ес и россии

ШМИДТ ЛЮБОВЬ, ВОРОНЦОВА НАТАЛЬЯ

В условиях глобализации мировой экономики необходимо не потерять аутентичность. В связи с чем, во всем мире все больше внимания уделяется защите региональных продуктов. Наша страна не исключение. Это подтверждается мерами, применяемыми в данном направлении. В настоящее время принят закон «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров», в Государственную Думу внесены предложения по введению понятия «географическое указание», В Министерство сельского хозяйства РФ представлен проект по развитию регионального продукта, главам регионов поручено найти в своей местности оригинальный местный продукт. Однако до сих пор остается ряд сложностей и нерешенных вопросов, не позволяющих данной системе работать эффективно. В то же время, в Европе накоплен большой опыт, который может быть весьма полезен для нашей страны. В странах Европейского Союза уже на протяжении многих лет действует целая регламентационная система, которая гарантирует подлинность и качество регионального продукта, поддерживает и стимулирует производителя, позволяет сориентироваться потребителю и, в целом, действует положительно на развитие всего региона, сохраняя его индивидуальность и привлекая туристические потоки. Целью данного исследования является рассмотрение опыта Европейского Союза и России по защите регионального продукта. В результате чего были отмечены достоинства и недостатки действующих систем, предложены направления совершенствования для нашей страны с учетом европейского опыта. При написании статьи применялись следующие методы научного познания: наблюдение, сравнение, анализ, синтез, классификация, аналогия, обобщение.


Выпуск № 11, Ноябрь 2018 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Развитие инвестиционной деятельности сельских территорий

САНДУ ИВАН, СЕМИНА ЛАРИСА, КОВАЛЕВА ИРИНА

Цель исследования - оценить развитие инвестиционной деятельности экономики сельских территорий. Сельское хозяйство является одной из ведущих отраслей Алтайского края и имеет стратегическое значение, как в части обеспечения продовольственной безопасности, так и эффективного использования ресурсного потенциала сельских территорий. Наиболее перспективной является южная зона, как с точки зрения диверсификации экономики сельских территорий, так и развития отраслей сельского хозяйства. Развитие туристической и рекреационной деятельности южной зоны региона будет способствовать развитию локальных агропродовольственных рынков, а значит и развитию инвестиционной деятельности экономики сельских территорий. Развитие инвестиционной деятельности предполагает определение «точек роста» в рамках консервативного, форсированного и инновационного сценариев.


Выпуск № 8, Август 2018 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Совершенствование механизма социальных отношений в интегрированных агроформированиях региона

ЮРКОВА МАРИНА, ТРОФИМОВА ВАЛЕНТИНА, ГОЛУБЕВА АННА, ПРОВИДОНОВА НАТАЛЬЯ

Современная аграрная политика государства ориентирована на развитие крупных интегрированных структур, которые являются точками роста и развития сельской экономики и могут способствовать обеспечению устойчивого функционирования социальной сферы села. Создание необходимых условий для улучшения жизни работников сельскохозяйственных организаций является главной задачей, которую необходимо решать не только на высшем уровне, но и на самих предприятиях. Основой формирования внутрихозяйственных отношений служит коллективный договор, включающий все аспекты трудовых отношений, в том числе обязательные государственные социальные программы и корпоративные социальные программы. Первые выполняются в соответствии с законодательными и нормативными актами. Вторые устанавливаются работодателем для работников в дополнение к государственным. Показана необходимость социального партнерства, включающая взаимодействие муниципальной власти, работодателя и работника (профсоюз). Определена роль каждого из них. Предложен механизм выделения средств на социальные нужды села, который позволит улучшить жизнь сельских работников, и может найти применение в ряде других интегрированных формирований региона.


Выпуск № 9, Сентябрь 2018 г., рубрика "Кадровое обеспечение"

Кластерный подход к формированию и использованию кадрового потенциала сельских территорий: методологический аспект

ШАЙТАН БОРИС

Формирование и организация эффективного использования кадрового потенциала - сложная организационно-экономическая и управленческая проблема. Многолетний практический опыт и научные исследования свидетельствуют, что наиболее рационально она решается при формировании соответствующих кластеров на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Создание в сельских поселениях многофункциональных сельских консультационных центров создаст дополнительные удобства для проживающего населения и позволит привлечь на сельские территории молодежь. Предложен для обсуждения проект системы показателей оценки использования кадрового потенциала сельских территорий.


Выпуск № 9, Сентябрь 2018 г., рубрика "Проблемы эффективного хозяйствования"

Потенциал публично - частного партнерства на селе

АДУКОВА АЛЕВТИНА

В статье показана сущность публично-частного партнерства, дана оценка его современного состояния, сформулированы отличительные признаки договорных отношений в рамках государственно-частного (муниципально-частного) партнерства и концессионных соглашений. Обоснована необходимость совершенствования и более широкого применения на практике этой формы сотрудничества. Выделены основные причины, препятствующие данному процессу, как в целом по стране, так и в сельской местности, предположен комплекс мер, направленных на их устранение и превращение рассматриваемого партнерства в эффективный инструмент развития села. В этих целях, в частности, обоснована необходимость устранения нестыковок в законодательной базе; повышения финансовой самостоятельности сельских муниципальных образований; создания механизма, обеспечивающего повышение заинтересованности органов власти в развитии этой формы сотрудничества; внесения уточнений в методику оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления; усиления внимания к данной проблеме в программах подготовки и повышения квалификации специалистов, занимающихся развитием сельских территорий.


Выпуск № 4, Апрель 2018 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Проблемы развития апк страны и необходимость их ускоренного решения

АЛТУХОВ АНАТОЛИЙ

В данной статье представлен доклад Алтухова А.И. на общем собрании членов РАН Отделения сельскохозяйственных наук РАН 28 марта 2018 г. Дана оценка современного состояния агропромышленного комплекса с точки зрения обеспечения продовольственной независимости страны, доходности сельского хозяйства, устойчивости развития сельских территорий. Показано, что вклад сельского хозяйства в развитие экономики значительно выше, чем его доля в сальдированном финансовом результате, расходах консолидированного бюджета и инвестициях в основной капитал. Несмотря на наличие системных проблем в развитии аграрной сферы экономики, она подошла к такому рубежу, когда способна не только обеспечить продовольственную независимость, но и преодолеть хронический разрыв между уровнем жизни городского и сельского населения, обеспечить достойную жизнь на селе, тем самым сменить парадигму от «человеческого капитала сельских территорий» к «сельской экономике для жителя села». Именно на решение этих взаимосвязанных фундаментальных проблем развития АПК были направлены исследования ученых экономистов-аграрников в 2017 г. Они показали, что в перспективе при закономерном сокращении доли сельского хозяйства в ВВП его развитие остается одним из базовых показателей роли страны в мире. Необходимо, чтобы приоритет сельского хозяйства со стороны государства стал общей стратегией его развития преимущественно опережающего, а не догоняющего типа вне зависимости от наличия внутренних и внешних рисков и угроз. Необходимо выйти на среднегодовые темпы прироста продукции сельского хозяйства свыше 3‰, что обеспечит опережающее развитие по сравнению с мировым трендом, но потребует ежегодного прироста инвестиций в отрасль около 10‰. Поэтому важно продолжить исследования по развитию многофункциональности и мультипликативности сельского хозяйства, обеспечению необходимого уровня его доходности, преобразованию отрасли в наукоемкий и высокотехнологичный сектор экономики, ослаблению межотраслевых диспропорций, сокращению значительных региональных различий в социально-экономическом развитии села.


Выпуск № 5, Май 2018 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Этническое предпринимательство и его роль в развитии экономики современного села

АХМЕТОВ ВИЛЮР

Несмотря на то, что в целом Республика Башкортостан считается одним из развитых субъектов Российской Федерации, в разрезе сельских районов региона наблюдается достаточно сильная поляризация. К категории депрессивных уже долгие годы относятся практически все юго- и северо-восточные районы Башкортостана. В рамках данной статьи в качестве направления диверсификации экономики современного села и повышения занятости сельских жителей обосновывается необходимость развития этнического предпринимательства, проанализированы перспективные его направления применительно к конкретным районам Башкортостана. В результате исследования авторами актуализирована целесообразность корректировки региональных и муниципальных программ по развитию малого и среднего бизнеса, сельскохозяйственной производственной и потребительской кооперации и включения в них предложений по развитию этнической кооперации.


Выпуск № 3, Март 2018 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Драйвер роста российской экономики

ПУТИН ВЛАДИМИР

В статье представлено выступление В.Путина на Всероссийском форуме сельхозпроизводителей, который стартовал 11 марта в Краснодаре на площадке Кубанского государственного аграрного университета. Президент осветил масштабный спектр вопросов, связанных с агропромышленной сферой нашей страны: объемы производимой продукции, экспорт, борьба с фальсификатом, развитие сельских территорий, дотации для фермерских хозяйств, перспективы государственной ветеринарной службы.


Выпуск № 3, Март 2018 г., рубрика "Проблемы эффективного хозяйствования"

Собственность и экология как факторы оценки земельных участков в апк россии

РОМАНОВ АНДРЕЙ, РОЖКОВА ОЛЬГА

Оценка земельных участков как объектов недвижимости является ключевой проблемой в методологии оценки недвижимости. Статья посвящена одной из важнейших проблем рыночной экономики - оценке состояния, динамики и перспектив развития рынка земель сельскохозяйственного назначения и оформления ее в собственность. Раскрыты причины, особенности и последствия необходимого оформления прав собственности отечественными сельхозтоваропроизводителями и влиянии на экономическую эффективность агробизнеса, стоимости земельных угодий в неразрывной связи с экологией. Обращено внимание на имущественные и экономические отношения в АПК. Неразработанность нормативно-правовой и методической базы в целом снижает достоверность проведения оценки рыночной стоимости земельных участков в составе имущественного комплекса АПК. Должны быть приняты соответствующие меры по охране высокоинтенсивного производства на землях сельскохозяйственного назначения и запрете необоснованного перевода земель в иное назначение. Оценщикам недвижимости для повышения достоверности своих расчётов и повышения качества своей деятельности необходимо овладевать методами определения экологических факторов, влияющих на стоимость недвижимости. Чтобы приостановить сокращение сельскохозяйственных угодий и посевных площадей необходимо учитывать компенсацию вывода земель, которая должна сопровождаться более интенсивным использованием оставшихся земель.


Выпуск № 3, Март 2018 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Великий шелковый путь и экологический блок развития сельских территорий

АШМАРИНА ТАТЬЯНА

В статье рассматривается возможное влияние реализации нового многостороннего сотрудничества в Евразии «Экономический пояс Шелкового пути» на устойчивое экологическое развитие сельских территорий. Объектом изучения и обсуждения являются экологические процессы, вызванные возрастающей глобализацией экономических отношений и их влияние на устойчивое развитие сельских территорий. Указаны актуальные для сельских территорий проблемы экологического характера, факторы негативного воздействия на природную среду. Китай выходит в глобальное пространство с новой идеологией и амбициозными стратегическими планами. Обосновывается необходимость активизации самоорганизационных процессов в устойчивом развитии сельских территорий. Активное участие России в строительстве «Экономического пояса Шелкового пути» дает надежду на устойчивое развитие сельских территорий всего Дальнего Востока. Регионы с преимущественно аграрной специализацией и благоприятными природными и социальными условиями для развития сельских территорий и обладают уникальным набором экологического ресурса (биологическое и ландшафтное разнообразие). Данный проект должен включать и экологический блок: обмен мнениями относительно путей экологического развития; развитие сети экологического мониторинга; проведение экологической оценки; экологический контроль за реализацией инвестиционного проекта и экологический анализ результатов реализации инвестиционного.


Выпуск № 3, Март 2018 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Региональные особенности формирования программ социально - экономического развития сельских территорий

ТЕЛЕГИНА ЖАННА

Поддержка сельского хозяйства - это одна из важнейших задач государства, в то же время мы не отрицаем возможность привлечения на эти цели в дополнение к бюджетным источникам средств крупных промышленных предприятий, перерабатывающих отраслей, заводов пищевой, молочной, мясной промышленности. Предусматривается переход на предложенную социально ориентированную планово-рыночную модель реструктуризации экономики дотационного региона, который позволяет создать базу для реализации стратегических направлений развития субъектов на инновационной основе. Реализация данного варианта позволит в последующие годы осуществить масштабную структурную перестройку экономики регионов, которая будет стимулироваться всем комплексом социально-экономических факторов - накоплением новых инвестиций за счет рентных доходов, растущей внешней конкуренцией. И особенно важным фактором станет создание более эффективных механизмов перетока капитала и рабочей силы, что приведет к росту эффективности всех факторов производства. В сельском хозяйстве предполагается сочетание разумной специализации отдельных территорий области с эффективным развитием агропромышленного комплекса. Основной целью развития сельского хозяйства является стабильное производство продукции растениеводства и животноводства, а также рациональное использование земельных ресурсов посредством создания эффективного механизма регулирования земельных отношений и государственного управления земельными ресурсами. Одним из ключевых приоритетов является поддержание, развитие социальной сферы села. Реализация проектов по развитию социальной сферы села имеет своей целью улучшение демографической ситуации, увеличение рабочих мест, повышение качества жизни сельского населения.


Выпуск № 2, Февраль 2018 г., рубрика "Кооперация и интеграция"

Через пилотные проекты сельхозкооперации к успешному развитию аграрных районов россии

КРЫЛОВ ВАСИЛИЙ, БАЮНОВ ВЛАДИМИР, МИХЕЕВ ЕВГЕНИЙ

Выполнен анализ состояния и выявлены основные направления развития сельскохозяйственной кооперации, её значение для стабильного развития агропромышленного комплекса, укрепления экономики сельского хозяйства, отдельных регионов и страны в целом. Определены роль, значение и необходимость в современных условиях создания пилотных проектов сельскохозяйственной кооперации. Предложены новые направления и принципы государственной поддержки пилотных проектов сельскохозяйственных кооперативов. Особое внимание авторы придают созданию районных кооперативов в сложных депрессивных районах Нечерноземья. В развитии кооперации необходим с одной стороны, комплексный подход федеральных властей, с другой - дифференцированный подход к каждому региону, к каждому району и поселению с учетом особенностей развития. Предлагается увеличить государственную поддержку развития сельскохозяйственной кооперации выделением долгосрочных беспроцентных кредитов непосредственно членам-пайщикам кооперативов.


Выпуск № 2, Февраль 2018 г., рубрика "Проблемы агроэкономических исследований"

Моделирование процесса развития сельских территорий с целью обеспечения продовольственной безопасности

КУСАКИНА ОЛЬГА, ДЫКАНЬ ЮЛИЯ

Актуальность темы исследования обоснована отсутствием единой методики исследования состояния сельских территорий как инструмента формирования целевых программ их развития. Проблема совершенствования аналитического и прогностического обеспечения управления развитием сельских территорий решена авторами посредством обоснования факторов устойчивого развития сельских территорий, разработки методики их оценки, базирующейся на расчете поликомпонентного индикатора, предназначенного для определения вектора социально-экономического развития, а также осуществления моделирования процессов развития сельских территорий во взаимосвязи с динамическими изменениями аграрного сектора. В работе были использованы следующие методы - монографический, экономико-статистический, сравнительного анализа, экспертных оценок, экономико-математического моделирования, основанных на современных компьютерных технологиях. Результаты экономико-математического моделирования применимы при анализе процессов сельского развития, а с помощью имитационного моделирования имеется возможность осуществления прогностического мониторинга при разработке и формировании целевых программ устойчивого развития сельских территорий.


Выпуск № 11, Ноябрь 2017 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Методика оценки многофункционального развития сельских территорий

КОСЕНЧУК ОЛЬГА, ЗИНИЧ АЛЛА

В настоящей статье предпринята попытка провести всесторонний анализ эффективности предпринимаемых усилий в области мониторинга развития сельских территорий, реализации программ повышения уровня жизни в сельской местности и обеспечения функционирования всех сфер деятельности. Любая сельская территория обладает своими особенностями, обуславливающими темпы социально-экономического развития. На практике, как правило, оценивается политика с точки зрения ее конкретных целей в области сельского хозяйства, а не с точки зрения целей развития сельских районов. Как таковые, эти оценки не отражают в полной мере вклад в развитие сельских районов. Мониторинг сельского развития часто носит очень общий характер и связан со сложностью оценки по количественным показателям, внедрением, множественностью причинно-следственных связей, системных воздействий и динамических эффектов. Кроме того, использование различных методик для оценки развития сельских районов имеет множественные результаты, что делает сравнения громоздкими и неэффективными. Поэтому разработка методики мониторинга сельского развития по комплексным интегральным показателям является актуальной. Целью исследования являлась разработка методики оценки уровня многофункционального развития сельских территорий. Предлагаемая методика позволит оценить динамику и тенденции развития сельских территорий и разработать меры по совершенствованию региональной политики, направленной на многофункциональное развитие села.


Выпуск № 6, Июнь 2017 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

К вопросу о повышении конкурентоспособности сельских территорий

РЕЙМЕР ВАЛЕРИЙ, ТИХОНОВ ЕВГЕНИЙ, КУЛЕВ СЕРГЕЙ

Ни одна сельская территория не может равномерно развиваться по всем направлениям. Основной задачей стратегического планирования их развития является выявление «полюсов роста». Конкурентоспособность территории определяется наличием конкурентных преимуществ и способностью менеджмента обеспечить возможность их реализации в рамках управления территориальным развитием. Важнейшим индикатором, отражающим качество развития сельских территорий, является динамика изменения численности сельского населения, проживающего в границах локализованных территорий и его демографическая структура. Универсального подхода к формированию конкурентных преимуществ отдельных сельских территорий быть не может, но может происходить консолидация интересов отдельных территориальных образований, хозяйствующих субъектов, индивидов, деятельность которых объединена устойчивыми экономическими или социальными связями. В качестве условий формирования конкурентных преимуществ сельских поселений Белогорского района Амурской области в части развития аграрного производства можно выделить: наличие не вовлеченных в хозяйственный оборот продуктивных земель, достаточно высокий уровень развития фермерского сектора, растущий спрос на все виды сельскохозяйственной продукции, готовность значительной части фермерских хозяйств развивать животноводство при условии гарантий сбыта продукции по экономически обоснованным ценам и обеспечении доступа к льготным кредитным ресурсам и государственной поддержки, достаточно высокий потенциал сектора хозяйств населения, готовых увеличить объемы производства сельскохозяйственной продукции при обеспечении ее закупки под контролем государства. Соглашаясь с объективным характером процесса сокращения численности сельского населения, государство должно вместе с тем признать свою ответственность за обеспечение качества жизни сельского населения, особенно в малонаселенных поселениях, и возможность воспроизводства его человеческого капитала.


Выпуск № 5, Май 2017 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Приоритетные направления формирования потенциала развития сельских территорий

РЕЙМЕР ВАЛЕРИЙ, ТИХОНОВ ЕВГЕНИЙ, КУЛЕВ СЕРГЕЙ

Основу сельской экономики большинства российских регионов составляет сельское хозяйство. Сегодня особая роль в развитии значительной части сельских территорий принадлежит хозяйствам населения. Устойчивое и эффективное развитие сельских территорий является одним из обязательных условий создания благоприятной среды, необходимой для формирования и использования человеческого капитала агарной сферы. Цель исследования - выявить приоритетные направления развития сельских территорий для разработки и реализации стратегии. Рост занятости сельского населения, уровня его доходов обеспечивает качество жизни, создает предпосылки увеличения объемов инвестиций в человеческий капитал, поскольку появляются реальные возможности его реализации именно на территориях постоянного проживания сельского населения. В современных условиях задача развития сельских территорий должна решаться в рамках реализации политики пространственного развития всей страны. Специфика каждого региона, уровень его социально-экономического развития, его природно-климатический, ресурсный, экономический потенциалы, особенности регионального географического и экономического пространства и другие факторы должны быть учтены при разработке и реализации стратегии пространственного развития Российской Федерации.


Выпуск № 3, Март 2017 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Социально-психологический климат в сельских поселениях

БОНДАРЕНКО ЛЮДМИЛА

В статье на основе социологических исследований, проводимых Центром социального развития сельских территорий ФГБНУ ВНИИЭСХ, анализируются проблемы, вызывающие наибольшее беспокойство у жителей села. Ранжирование показало, что лидируют причины, связанные с материальным достатком, проблемы с трудоустройством. Представлена динамика миграционных настроений, их причины, а также причины отсутствия намерений переезда в город. В 2016 г. миграционными настроениями была охвачена почти 1/3 жителей села, из которых каждый десятый имел твердое намерение в ближайшие 2-3 года переехать на постоянное место жительства в город. Дана оценка социально психологического климата в российской деревне глазами экспертов - глав администрации муниципальных районов, глав администрации сельских поселений, руководителей сельскохозяйственных организаций и глав крестьянских (фермерских) хозяйств. По мнению почти половины опрошенных, в российском селе преобладают негативные настроения, в то же время, по мнению примерно 2/5 респондентов, основная часть сельчан относится с пониманием к имеющимся трудностям. Для снижения миграционных настроений сельского населения, улучшения социально-психологического климата в российском селе необходимы радикальное усиление государственной поддержки сельского хозяйства, всемерное стимулирование развития альтернативных видов деятельности и конструктивная трансформация жилищных и социально- инфраструктурных условий жизнедеятельности в сельской местности.


Выпуск № 3, Март 2017 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Тенденции социально- экономического развития сельских территорий амурской области

РЕЙМЕР ВАЛЕРИЙ, ПАСТУШЕНКО СВЕТЛАНА

Одной из проблем АПК РФ и Амурской области в большей степени является крайне низкий уровень жизни населения на селе. Комфортность городской жизни, низкая социальная поддержка села, отдаленность от инфраструктурно обустроенных центров, сложные бытовые условия и множество других проблем привели к многолетнему оттоку населения из сельской местности, к стойкому мнению о непрестижности аграрных профессий и, как следствие, к упадку сельского образа жизни в целом. В статье представлен анализ тенденций демографических процессов, уровня жизни и социально-экономических условий развития села за 2000-2015гг. в сравнении с региональными и общероссийскими тенденциями. Выявлены негативные и положительные тенденции социально-экономического развития сельских территорий Амурской области. Современное состояние и динамику развития аграрного сектора Амурской области можно оценить как перспективные с наращиванием объемов производства продукции. Уровень жизни населения, его социально-экономическое положение и демографические процессы в сельской местности остаются неудовлетворительными. Масштабы низкого уровня жизни населения сельской местности подтверждают необходимость разработки новых подходов к управлению и эффективному развитию сельского хозяйства. В первую очередь необходимо обеспечить поддержку регионов для динамичного развития сельской местности: обеспечение трудовой занятости сельского населения с постоянной заработной платой; оказание помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и предоставление социального пакета жителям села.


Выпуск № 2, Февраль 2017 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Приоритетные направления развития механизма реализации экономических интересов сельского населения

СЕМЕНОВА ИННА, УЛЕЗЬКО АНДРЕЙ

Экономические интересы представляются в виде осознанных потребностей и традиционно рассматриваются в разрезе общественных, групповых (коллективных) и индивидуальных (личных) интересов. В качестве специфической группы носителей интересов следует рассматривать сельское население. Механизм реализации экономических интересов сельского населения представляет собой совокупность структурных и функциональных элементов, обеспечивающих подсистем, инструментов и методов, ориентированных на управление процессами формирования благоприятных условий реализации экономических интересов как сельского сообщества в целом, так и их отдельных групп, проживающих на локализованных территориях, характеризующихся собственной спецификой развития. Государство не смогло предложить внятной программы по обеспечению роста доходов сельского населения в условиях продолжающего устойчивого сокращения занятости населения в сельскохозяйственных организациях, снижения качества демографической структуры сельских сообществ, старения сельского населения и неразвитости системы сельской кооперации. Население сельских территорий, испытывающих процесс деградации и характеризующихся нарастающим уровнем социальной эксклюзии, объективно подвержено сжатию экономических и социальных индивидуальных потребностей, деградации их структуры, потерей веры в будущее и утраты потребности в труде как естественного источника доходов. Без создания эффективной системы мотивации трудовой активности преодолеть процессы деградации человеческого капитала на селе в рамках реализации существующей аграрной политики и политики сельского развития представляется крайне проблематичным. Направления развития механизма реализации экономических интересов сельского населения рекомендуется рассматривать в разрезе групп: формирование условий реализации экономических интересов, развитие сельской экономики, обеспечение роста доходов сельского населения, ограничение роста расходов сельского населения и повышение качества его жизни.


Выпуск № 2, Февраль 2017 г., рубрика "Проблемы агроэкономических исследований"

Компаративный анализ развития экономики сельских территорий сибири

КОВАЛЕВА ОЛЕСЯ, МАКУРИНА ЮЛИЯ

За 25 лет экономических и аграрных реформ в экономике сельских территорий России произошли существенные перемены, что привело к структурным изменениям в отрасли. Переходный период развития сельской экономики России требует особого подхода к анализу происходящих политических, социальных и экономических трансформаций. Объектом исследования являются регионы Сибирского федерального округа, обладающие обширными сельскими территориями и отвечающие российской специфике жизнедеятельности. Предметом исследования выступает механизм компаративной оценки трансформации региональных сельских территорий и стимулирования их развития. Зарубежные и отечественные ученые Э. Брегель, С. Роузфилд, А.И. Колганов, А.В. Бузгалин и др. считают, что наиболее подходящим инструментом для глубоких исследований основных концепций регионального развития является метод компаративного анализа. Этот подход использован нами для анализа развития экономики сельских территорий Сибири, что обусловлено необходимостью выявления возможностей устойчивого развития сельских территорий и конкурентоспособности отечественной продукции. Методика анализа основана на системе компаративных оценок, которая включает рассмотрение трех блоков параметров: состояние внутренних условий развития региона и сельских территорий в частности; формирование институтов рыночной инфраструктуры; степень вовлеченности сельских территорий региона в национальную экономику. В статье дана оценка динамики и тенденций развития внутренних условий развития сельскохозяйственного производства. Использование методики компаративного анализа в практике управления развитием сельских территорий позволит получить объективную картину функционирования региональной системы сельских территорий и определить мероприятия по изменению ситуации.


Выпуск № 1, Январь 2017 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Тенденции изменения условий жизни сельского населения амурской области

ТИХОНОВ ЕВГЕНИЙ, РЕЙМЕР ВАЛЕРИЙ

Исследуются изменения факторов, формирующих условия жизни сельского населения Амурской области. Анализируется структура денежных доходов, индексы роста реальных доходов населения, заработной платы и пенсии, размер потребительских расходов членов домохозяйств и их структура, калорийность продуктов питания и состав потребляемых пищевых веществ, среднедушевое потребление продуктов питания, дается характеристика изменений развития системы образования и здравоохранения. Рост дифференциации сельского населения по уровню доходов и качеству жизни ведет к повышению социальной напряженности, люмпенизации значительной части селян, усилению социальной эксклюзии сельского населения. Деформированная структура сельских семей обуславливает деформации процесса воспроизводства человеческого капитала, связанные с сокращением объемов инвестируемых ресурсов и усиленные воздействием таких факторов как падение качества образования и ухудшение здоровья, снижение качества жизни, сокращением экономических и социальных потребностей и упрощением их структуры. Действующие региональные программы развития сельских территорий и сельского хозяйства в какой-то степени смогли стабилизировать ситуацию в аграрном секторе Амурской области, но задача обеспечения устойчивого сельского развития требует поиска и использования новых подходов к ее решению. На основе оценки совокупности условий, воздействующих на воспроизводство сельского населения Амурской области, делаются выводы о возможностях развития сельских территорий.


Выпуск № 12, Декабрь 2016 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Сельский туризм как фактор устойчивого развития территорий

КАМИЛОВ МАГОМАГАЗИ, КАМИЛОВА ПАТИМАТ, КАМИЛОВА ЗАИРА

В статье рассмотрены вопросы развития сельских территорий Республики Дагестан. Приведены действующие программы развития сельских территорий Дагестана. Даны характеристика целей и мероприятий развития сельского туризма в республике. Рассмотрен опыт Баварии в развитии сельского туризма. Изменение потребительского поведения повышает социально-экономическую значимость сельского туризма на местном и региональном уровнях. Природно-климатические условия, культурно-историческое наследие, человеческий потенциал - необходимые составляющие для развития сельского туризма в Дагестане. Обеспечение устойчивого развития сельских поселений республики даст толчок к развитию несельскохозяйственной деятельности в сельской местности, формированию представления о республике, как о регионе, наиболее благоприятном для занятий сельским туризмом, удовлетворению потребностей туристов в разнообразных, качественных туристских услугах. Для успешной организации сельского туризма в республике необходимо проведение следующих мероприятий: открытие гостевых хозяйств; разработка методики создания хозяйств, ориентированных на сельский туризм; содействие в регистрации хозяев гостевых домов в качестве индивидуальных предпринимателей; создание банка данных гостевых хозяйств; выработка системы классификации гостевых хозяйств; отбор и обучение кадров; содействие в организации выездных обучающих туров; содействие в установлении контактов с туроператорами; проведение рекламно-информационных туров для журналистов и туроператоров.


Выпуск № 12, Декабрь 2016 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Совершенствование местного самоуправления как базовое условие сельского развития

АДУКОВА АЛЕВТИНА

В статье дана оценка современного состояния местного самоуправления на селе. Обоснована необходимость его совершенствования, показаны основные причины, препятствующие его становлению как полноценного института. Отмечено, что главным условием решения этой проблемы является укрепление финансовой базы сельских муниципальных образований. В настоящее время только 0,3‰ сельских поселений не получают межбюджетные трансферты и доходы, переданные по дополнительным нормативам. Изменения, внесенные Федеральным законом от 27.05.2014 № 136-ФЗ, еще больше сузили налоговую базу сельских поселений. Для превращения местного самоуправления в эффективный инструмент развития села предложен комплекс мер, кардинально улучшающих его характеристики. Основными среди них являются совершенствование межуровневых отношений по управлению сельским развитием путем перераспределения между ними функций, ресурсов, полномочий и ответственности; обеспечение организационной и финансовой самостоятельности сельских муниципальных образований; создание механизма, предусматривающего заинтересованность органов местного самоуправления в развитии предпринимательства и социальной сферы, улучшении состояния экологии, росте поступлений в бюджеты всех уровней; наделение местных органов власти полномочиями по контролю деятельности всех предприятий и организаций, находящихся на подведомственной территории; введение в практику ежегодной отчетности и оценки населением деятельности органов местной власти сельских поселений, принимая по ее итогам кадровые и иные решения мотивационного характера; привлечение населения к участию в управлении местными делами.


Выпуск № 7, Июль 2016 г., рубрика "За рубежом"

Изменение политики развития сельских территорий в европейском союзе и россии

ПАНТЕЛЕЕВА ОЛЬГА, ВОРОНЦОВА НАТАЛЬЯ

На основе исследования европейского и российского опыта в области развития сельских территорий предложены направления адаптации европейского опыта к российским условиям. В настоящее время развитие сельских территорий является стратегической задачей, стоящей практически во всех странах мира на первом месте. Интересен опыт Европейского Союза в области политики развития сельских территорий, которая находится в постоянном развитии в зависимости от вызовов, стоящими перед сельскими территориями. Политика развития сельских территорий Евросоюза за период ее существования изменилась от ориентации на сельском хозяйстве и обеспечении продуктами питания до развития сельских территорий, поддержки местных инициатив, сохранения сельского культурно-исторического и природного наследия в настоящее время. В Российской Федерации создание условий для устойчивого развития сельских территорий является одной из важных стратегических целей государственной политики. Законодательно развитие сельской местности закрепилось с принятием в 2010 году Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года. Реализация Концепции возложена на Министерство сельского хозяйства России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти. Учет опыта Европейского Союза в области политики развития сельских территорий и адаптация его к российским условиям могли бы оказать позитивное воздействие на дальнейшую политику развития сельских территорий Российской Федерации, что позволит вывести сельские территории нашей страны на качественно новый уровень.


Выпуск № 4, Апрель 2016 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Социальная справедливость и императивы экономической политики региона

ПАНКОВ БОРИС, БУРАК ПЕТР, РОЖДЕСТВЕНСКАЯ ИРИНА, ПЕТРОСЯН ДАВИД

Показана роль социальной справедливости в экономических отношениях в проведении экономической политики региона. Социальная справедливость представлена как фактор социально-экономического развития регионов. Даны рекомендации по повышению уровня социальной справедливости в основных направлениях экономической политики регионов России. Показано содержание экономических и управленческих аспектов обеспечения социальной безопасности региона. В статье региональная экономическая политика определяется как генератор и носитель социальной справедливости в экономических отношениях. Человек, как активный элемент любой социально-экономической системы, обладает таким субъективным свойством, как чувство справедливости вообще и социальной справедливости в экономических отношениях в частности. Это свойство от атомарного элемента - человека мы субъективно переносим на организацию, и таким образом оно трансформируется в системное свойство социальной справедливости или несправедливости экономической системы. Следовательно, мы можем говорить о справедливости или несправедливости в экономических отношениях, рассматривая эти процессы на уровне руководства коллективов, конкретных предприятий, ведомств, административно-территориальных образований, в частности субъектов Российской Федерации и органов власти и государственного управления отдельных стран, а также по действию формальных нормативно-правовых актов и неформальных конвенциональных норм. Чтобы полностью учесть все требования социальной справедливости при практической разработке экономической политики региона, необходимо пересмотреть содержание базисных направлений экономической политики с учетом этих требований. В статье перечислены основные рекомендации по повышению уровня социальной справедливости в базисных направлениях экономической политики регионов России. Эти рекомендации с точки зрения принципов социальной справедливости должны ставить своей целью повышение качества жизни населения, конкурентоспособности региональной экономики, наконец, ее социальной безопасности. В статье показано значение и содержание экономических и управленческих аспектов обеспечения социальной безопасности региона.


Выпуск № 4, Апрель 2016 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Оценка уровня развития сельских территорий в разрезе регионов россии

ТРУХАЧЕВ ВЛАДИМИР, ГРОМОВ ЕВГЕНИЙ

В настоящей статье изложена научная позиция авторов, согласно которой необходимо переосмысление принятой модели сельского развития и переход на путь устойчивого развития, основанный на необходимости учета интересов всех субъектов производственного, инфраструктурного, жилищно-бытового, информационного и социального пространства. Комплексный подход при разработке концептуальных положений, принципов и программ развития позволит учитывать противоречивые тенденции в экономике, экологии и социальной сфере, что обеспечит оперативное решение основной задачи, состоящей в повышении уровня и улучшения качества жизни сельского населения. В соответствии с принятой стратегией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года авторами проанализирована динамика основных показателей. Для повышения объективности результатов исследования оценка была осуществлена с учетом дифференциации регионов по численности сельского населения и уровню развития сельской экономики и инфраструктуры, что позволило выявить важные закономерности и тенденции в изменении социально-экономических показателей. В статье подчеркивается важность комплексного подхода в решении современных проблем сельских территорий, что позволит в свою очередь создать необходимые предпосылки для стабилизации и дальнейшего развития сельскохозяйственной отрасли и обеспечения продовольственной безопасности страны. Использование программно-целевого подхода при реализации мер по поддержке сельского хозяйства способствует позитивным сдвигам воспроизводственных процессов в отрасли и повышению ее эффективности. Для использования всех ресурсов современного потенциала сельского хозяйства требуется расширение мер государственной поддержки по финансированию, технико-технологическому обновлению и привлечению инвестиций.


Выпуск № 4, Апрель 2016 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Качество жизни сельского населения: методика оценки и региональные сравнения

КОТОМИНА МАРИЯ

Повышение качества жизни и является одной из главных целей государственной политики. В настоящее время результат программ оценивается главным образом через достижение плановых показателей. При этом не принимается во внимание динамика уровня и качества жизни, в то время как повышение качества жизни и является одной из главных целей государственной политики. В статье проанализированы статистические показатели, характеризующие качество жизни сельского населения, по регионам РФ в динамике за 2003-2013гг. Рассмотрены показатели продолжительности жизни, миграции, доходов, качества жилья, образования и здравоохранения, безопасности. Показано изменение состава лучших и худших регионов по каждому из показателей. Предложена методика расчета индекса качества жизни сельского населения (КЖСН), выделены регионы-лидеры и регионы-аутсайдеры. Регионы с наилучшим качеством жизни в сельской местности: юг Европейской России и Северный Кавказ, Мурманская область и столичные регионы (Московская и Ленинградская области). Наихудшее качество жизни - в сельских районах Сибири и Дальнего Востока. За десятилетие состав лучших и худших регионов остался практически неизменным, что говорит об отсутствии радикального влияния политики в отношении сельских территорий на сложившиеся региональные диспропорции. Мониторинг показателей качества жизни сельского населения имеет значение для оценки развития сельских территорий и эффективности государственной политики. Для проведения мониторинга необходимо совершенствование статистической базы социально-экономических показателей по сельским территориям, а также обогащение и развитие методик оценки


Выпуск № 11, Ноябрь 2015 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием"

Земельный потенциал сельских территорий: перспективы развития

КОСТЯЕВ АЛЕКСАНДР, НИКОНОВА ГАЛИНА, ТРАФИМОВ АЛЕКСАНДР

В статье рассматривается земельный потенциал сельских территорий как один из основных внутренних ресурсов их развития. В качестве индикатора, отражающего проецирование влияния состояния земельного потенциала на процесс трансформации сельских территорий, взяты посевные площади сельскохозяйственных культур. Дана оценка тенденций изменения посевных площадей с позиций долговременного снижения спроса на основные сельскохозяйственные продукты, для производства которых требуются значительные площади посевов. В статье выдвигается и доказывается гипотеза о том, что резкое сокращение посевных площадей есть отражение спада совокупного спроса на продовольствие, которое одновременно негативно влияет на развитие сельских территорий. Рассмотрено действие рентного механизма на формирование межрегиональных различий в тенденциях развития сельских территорий. В целях активизации развития сельских территорий даны предложения по преодолению ограниченности внутреннего спроса на продовольствие, в том числе путем стимулирования его экспорта, что рассматривается как фактор дальнейшего роста аграрного производства.


Выпуск № 8, Август 2015 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Управленческая природа факторов развития и причин дотационности регионов

ЮСУФОВ РАЮДИН

В статье сделан вывод о том, что чрезмерно большое количество дотационных регионов в России во многом связано с недостаточной оптимальностью межбюджетных отношений. Это является также одной из главных причин кризисных явлений на селе. Факторы, определяющие социально-экономическое положение сельских территорий предложено разделить на первичные и последующего порядков, за основу целесообразно брать лишь первые из них, так как в большинстве своем они имеют управленческую природу. Предложен новый подход к классификации рассматриваемых факторов, преимущество которого заключается в том, что он отражает наиболее актуальные направления совершенствования управления сельским развитием, реализация которых будет способствовать улучшению социально - экономического положения регионов.


Выпуск № 7, Июль 2015 г., рубрика "Social problems of rural territories"

Особенности современной сельской занятости (на примере саратовской области)

ШАБАНОВ ВИКТОР

В статье анализируются наиболее актуальные проблемы современного сельского рынка труда - снижение сельскохозяйственной занятости при незначительном предложении несельскохозяйственных вакансий, рост неформальной занятости и отходничества. Исследование проведено с использованием данных Росстата, отчетности региональных ведомств по занятости населения, материалов сплошного обследования населения 3-х сел Саратовской области разного типа. Оценено развитие неформальной экономики в пригородных селах, включающей производство сельскохозяйственной продукции для торговли в городе, сферу услуг рекреационной зоны для горожан и др. Выявлена заниженная роль районных городов в обеспечении занятости сельского населения. Выявлен высокий уровень отходничества и оттока молодежи из сёл независимо от их размера, местоположения и состояния экономики, объясняемый не столько ограниченным рынком труда, сколько низким качеством жизни и инфраструктурными проблемами.


Выпуск № 3, Март 2015 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Развитие туризма в сельских территориях россии в контексте ряда глобальных социально-экономических тенденций

НОВИЧКОВ НИКОЛАЙ, НОВИКОВ ВЛАДИМИР, НОВИЧКОВА НАТАЛЬЯ

В статье рассматриваются особенности развития туризма в российских сельских территориях в контексте влияния мировых социально-экономических трендов на национальную экономику России. В частности выявлена сущность и содержание туризма в сельских территориях, который связан не только с посещениями туристических объектов сельского хозяйства и сельского уклада жизни, но и подразумевает развитие туризма, связанного с посещением достопримечательностей, экологических территорий, а также туристических событий, проходящих в сельских территориях, но не имеющих прямого отношения к АПК или сельской жизни. В статье отмечено, что целый ряд факторов, связанных с глобальными экономическими тенденциями создает дополнительные возможности для развития туризма в сельских территориях. Так, рост значимости индивидуального туризма, а также туризма выходного дня в комплексе с повышением привлекательности «зеленого» туризма и локальных культурных идентичностей позволяет российским сельским территориям выходить на серьезный уровень туристического рынка, что уже реализуется в целом ряде регионов России.


Выпуск № 10, Октябрь 2014 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Обеспечение достойного качества жизни сельского населения

АДУКОВА АЛЕВТИНА, КОЛЕНЧЕНКО ИРИНА

В статье дана оценка качества жизни сельского населения России. В последние годы отдельные показатели состояния социальной сферы села (обеспеченность жильем, питьевой водой, газификацией) несколько улучшились, однако проблема далека от решения. Так, в 2012 году число государственных дошкольных образовательных учреждений составило лишь 78,4‰ от уровня 2000 года, число государственных общеобразовательных учреждений - 60,1‰ и т.д. Уменьшение количества объектов социальной инфраструктуры привело к снижению их доступности. Показано, что среди малоимущих домохозяйств в сельской местности увеличивается количество семей, состоящих из 5 и более человек, а также многодетных семей. Бюджет федеральных целевых программ, направленных на возрождение российского села, недостаточен для решения поставленных в них задач. Отмечено, что для устойчивого развития сельских территорий, обеспечения достойного уровня жизни сельских жителей необходимо создание дееспособного института местного самоуправления.


Выпуск № 5, Май 2014 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Человеческий капитал агросферы россии: территориально-отраслевая специфика его воспроизводства

НОВИКОВ ВЛАДИМИР, ЧАЛЫЙ ВЯЧЕСЛАВ

По мнению значительной части практиков и представителей научно - экспертного сообщества, человеческий капитал в среднесрочной перспективе станет самым дефицитным и трудновосполнимым из всех видов ресурсов сельскохозяйственного производства; наукой и практикой не решены задачи создания эффективных инструментария и механизмов формирования, использования, регулирования и прогнозирования человеческого капитала, адекватных вызовам инновационной экономики. В этой связи авторами статьи предлагается свой взгляд на проблематику воспроизводства человеческого капитала, с учетом специфики процессов, протекающих в российской агросфере.


Выпуск № 3, Март 2014 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Развитие туризма в сельских территориях россии в контексте ряда глобальных социально-экономических тенденций

НОВИЧКОВ НИКОЛАЙ, НОВИКОВ ВЛАДИМИР, НОВИЧКОВА НАТАЛЬЯ

В статье рассматриваются особенности развития туризма в российских сельских территориях в контексте влияния мировых социально-экономических трендов на национальную экономику России. В частности выявлена сущность и содержание туризма в сельских территориях, который связан не только с посещениями туристических объектов сельского хозяйства и сельского уклада жизни, но и подразумевает развитие туризма, связанного с посещением достопримечательностей, экологических территорий, а также туристических событий, проходящих в сельских территориях, но не имеющих прямого отношения к АПК или сельской жизни. В статье отмечено, что целый ряд факторов, связанных с глобальными экономическими тенденциями создает дополнительные возможности для развития туризма в сельских территориях. Так, рост значимости индивидуального туризма, а также туризма выходного дня в комплексе с повышением привлекательности «зеленого» туризма и локальных культурных идентичностей позволяет российским сельским территориям выходить на серьезный уровень туристического рынка, что уже реализуется в целом ряде регионов России.


Выпуск № 2, Февраль 2014 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Трудоресурсное развитие сельских территорий: проблемы, тенденции, перспективы

НОВИКОВ ВЛАДИМИР, СТРЕЛЬЦОВ ВИКТОР

В статье рассматривается понятие «сельских территорий», роль малых городов в развитии аграрной экономики, задачи государственных органов в межведомственной координации развития сельских территорий. Авторы делают вывод, что российская трудодефицитная модель отличается от аналогичных моделей стран с развитой аграрной экономикой, так как в ней отсутствует цивилизованный социально ориентированный рынок труда, недостаточен уровень государственной поддержки аграрного сектора. Необходимо сформировать эффективный механизм регулирования миграции. «Перекачка» ресурсов труда резко тормозит экономическое и социальное развитие села, так как из всех видов ресурсов трудовой стал самым дефицитным. Сельские территории нуждаются в формировании новой воспроизводственной трудоресурсной концепции, которая будет в наибольшей степени соответствовать задачам развития аграрного сектора и отвечать геополитическим интересам России.


Выпуск № 12, Декабрь 2013 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Управление сельскими территориями и аграрной сферой муниципального района (концептуальная версия)

БАКЛАЖЕНКО ГЕННАДИЙ

Проблемы хозяйственного управления сельскими территориями исследованы крайне недостаточно. В статье рассмотрено одно из перспективных направлений развития хозяйственного управления сельскими территориями на базе ассоциации (союза) с повышенными полномочиями. Центр отраслевого управления и сельскими территориями переносится на некоммерческую организацию в виде ассоциации или союза, как единый орган территориального управления, подконтрольной администрации района или государственному органу региона. В зависимости от масштабов производства и количества отраслей и подотраслей в районе организационно-концептуальная модель агропромышленной интеграции может представлять одноуровневую или двухуровневую систему, сформированную по иерархическому принципу. Идея обосновывается саморегуляцией хозяйствующих субъектов района. Концепция управления ассоциациями (союзами) предполагает развитие аутсорсинга, создающего основу конкурентоспособности и устойчивости сельхозпредприятий, входящих в объединение.


Выпуск № 11, Ноябрь 2013 г., рубрика "Проблемы эффективного хозяйствования"

Состояние и перспективы развития отрасли кролиководства

ПЛАТОНОВСКИЙ НИКОЛАЙ, РУССКИЙ ВАЛЕРИЙ

Кролиководство – перспективная отрасль животноводства, которая в настоящее время не получает должного развития. Неудовлетворенный спрос на кроличье мясо составляет более 300 тыс. тонн в год. Кролиководство может послужить дополнительным источником обеспечения мясной продукцией населения. Авторы представили методические подходы к созданию федеральной программы развития кролиководства в России, реализация которой позволит увеличить в несколько раз производство продукции в течение последующих 6 лет. Основными целями программы являются увеличение производства продукции кролиководства и дальнейшее эффективное использование действующих мощностей, создание новых рабочих мест, улучшение социального положения работников отрасли. Для участия в программе регион должен предоставить проекты строительства кролиководческих комплексов, гарантии средств инвесторов и гарантии средств регионального бюджета. Развитие отрасли кролиководства в России может стать эффективным инструментом снижения доли импорта мяса и обеспечения продовольственной безопасности страны, повышения качества питания и укрепления здоровья нации.


Выпуск № 10, Октябрь 2013 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Прогнозирование развития агропродовольственной сферы сельских территорий на основе кластерного подхода

ГУСМАНОВ УЗБЕК, ГУСМАНОВ РАСУЛ, СТОВБА ЕВГЕНИЙ

В статье обосновывается необходимость применения методов кластерного анализа и оптимизационного моделирования при разработке прогнозов развития агропродовольственной сферы сельских территорий. Представлен алгоритм прогнозирования, который позволяет составлять альтернативные сценарии развития агропродовольственной сферы сельских муниципальных образований. Определение типичных хозяйств в пределах сельских территорий основано на сжатии больших массивов реальной экономической информации, используемой в последующих оптимизационных расчетах. При составлении экономико-математических моделей применяется сценарный подход, позволяющий обосновать различные сценарии развития аграрного производства на перспективу. Использование сценарного подхода повышает обоснованность разрабатываемых прогнозов. Рациональное установление отраслевой структуры сельскохозяйственных организаций помогает существенно повысить экономическую эффективность аграрного производства. Повышение эффективности аграрного производства является ключевым фактором, обеспечивающим позитивное развитие социальной сферы сельских территорий. Практическая реализация модельных решений поможет создать устойчивые предпосылки для эффективного развития социальной сферы сельских территорий и повышения качества жизни сельского населения. Представлены результаты сценарного прогнозирования развития агропродовольственной сферы сельских территорий Республики Башкортостан на зональном уровне. Сценарии развития основаны на модельных решениях, а также прогнозировании возможных объемов производства и реализации основных видов аграрной продукции хозяйствами всех категорий, фактических и предполагаемых объемов потребления населением продуктов питания. Предложенные прогнозные сценарии развития показывают возможные варианты рационального обеспечения населения продуктами питания в соответствии с научно-обоснованными нормами питания и позволяют формировать различные модели производства и использования сельскохозяйственной продукции на основе эффективной организации агропродовольственного рынка.


Выпуск № 9, Сентябрь 2013 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Методика типологизации сельских территорий по уровню социально-экономической безопасности

ЛОГАНЦОВА НАТАЛЬЯ

В экономическом и социальном состоянии сельских территорий существуют значительные различия. Возникает реальная необходимость выявления уровня дифференциации территории для определения соответствующих направлений развития. В статье приведены результаты оценки социально-экономической безопасности сельских территорий Вологодской области. В ходе проведения оценки использовались методы рейтингования многомерной средней и интегральной средней, а также кластерный анализ. Данные способы типологизации позволяют определять системообразующие отрасли, учесть возможности и угрозы развития сельской местности, а также оптимизировать предложения для наиболее адекватных программ планирования территориального развития, с учетом социально-экономических и агроклиматических условий. Сравнительная оценка современной ситуации в экономической безопасности на сельских территориях Вологодской области осуществлена на основе системы статистических данных о состоянии безопасности районов Вологодской области за последние годы, включающей социально-экономические и демографические факторы, в разной степени влияющие на экономическое благополучие и социальную инфраструктуру жизни на селе. Типологизация методом рейтингования позволяет без дополнительных программ сформировать рейтинговую оценку по любому количеству исследуемых территорий. Что подтверждает актуальность использования представленной методики рейтингования методом интегральной средней. Типология сельских территорий методом кластеризации позволяет дополнить и уточнить результаты рейтингования. Метод кластерного анализа позволяет классифицировать многомерные наблюдения, каждое из которых описывается набором показателей социального и экономического состояния сельских территорий. Различие представленных методик состоит в определении временных рядов исходных статистических данных. Рейтинговая оценка проведена по статистическим данным в среднем за 20 лет, кластеризация представлена по показателям за один 2012 год.


Выпуск № 7, Июль 2013 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Особенности воспроизводства и исследования трудового потенциала сельских территорий россии: отраслевые, демографические и территориальные аспекты

НОВИКОВ В.Г., ЖУБАРКИН С.В., ЧАЛЫЙ В.С.

Авторами рассмотрены элементы методологии междисциплинарного исследования воспроизводства трудового потенциала сельских территорий; выявлены новые взаимосвязи и взаимозависимости между системой воспроизводства трудового потенциала сельских территорий и возможностями вовлечения в рыночный оборот неиспользуемых или слабо используемых ресурсов; определены перспективы диверсификации аграрной экономики и развития сельско-городских рынков труда.


Выпуск № 1, Январь 2013 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Использование земельного фонда рязанской области

СМЕКАЛИН АЛЕКСЕЙ

Рассмотрены земельные ресурсы как естественная основа жизнедеятельности. Отмечена низкая эффективность их использования в агропроизводстве. Приведены данные по структуре земельного фонда в России и Рязанской области. Анализируются меры совершенствования управления фондом.


Выпуск № 5, Май 2011 г., рубрика "Размещение производства"

Многоукладная аграрная экономика региона

ЭЛЬДИЕВА ТАТЬЯНА, ЭЛЬДИЕВ МАХМУТ

Рассмотрен опыт развития многоукладности в аграрном производстве Новгородской области. Особое внимание уделено структурным изменениям в производстве агропродукции, повышению эффективности сельского хозяйства и вклада села в экономику, а также повышению уровня и качества жизни сельского населения региона, задачам дальнейшего развития многоукладного агропроизводства и сельских территорий.


Выпуск № 2, Февраль 2011 г., рубрика "Экономический комментарий"

Общая аграрная политика евросоюза до 2020 г.

Изложено содержание послания Европейской комиссии по вопросам Общей аграрной политики Европейского союза до 2020 г. Ее цели - обеспечение рентабельности производства продовольственных товаров, повышение конкурентоспособности аграрного сектора экономики, уменьшение производственного риска в районах с особыми природными ограничениями; устойчивое использование природных ресурсов и осуществление мер по борьбе с изменчивостью климата; сбалансированное развитие сельских территорий. Рассмотрены основные инструменты осуществления ОАП и принципы их использования.


Выпуск № 1, Январь 2011 г., рубрика "Госпрограмма -пятилетка созидания"

Особо значимым аграрным территориям - приоритетную поддержку

ГОРБУНОВ ГЕННАДИЙ

Обоснована необходимость принятия федерального закона «Об особо значимых аграрных территориях Российской Федерации», обеспечивающего создание условий «зон опережающего роста» в субъектах Федерации, обладающих благоприятными климатическими условиями и ресурсами для производства агропродукции в масштабах страны. Названы критерии, позволяющие выделить такие территории. Предложен ряд новых и эффективных механизмов государственной поддержки особо значимых аграрных территорий. Отмечено, что закон будет стимулировать воссоздание зональной специализации, размещения агропроизводства.