МЕТОДОЛОГИЯ ИНТЕГРАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ

БОНДАРЕНКО ЛЮДМИЛА, КОЗЛОВ АЛЕКСЕЙ, ЯКОВЛЕВА ОЛЬГА

УДК 338.43

Выпуск № 10, Октябрь 2016 г., статья № 7, стр. 44-52

Рубрика: Социальные проблемы сельских территорий

Ключевые слова: КРИТЕРИИ, ПОКАЗАТЕЛИ УРОВНЯ И ДИНАМИКИ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ, АЛГОРИТМ РАСЧЕТОВ, ТИПЫ И КЛАСТЕРЫ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ, ДЕПРЕССИВНЫЕ, КРИЗИСНЫЕ ТЕРРИТОРИИ

Аннотация: Одной из важных целей государственной политики в области сельского развития является сокращение межрегиональной и внутрирегиональной дифференциации уровня и качества жизни сельского населения. Достижение этой цели требует проведения эффективной региональной политики на основе интегральной оценки состояния сельских территорий. В статье изложены теоретико-методологические основы и методика интегральной оценки состояния сельских территорий субъектов Российской Федерации. Сравнительная оценка социально-экономического состояния сельских территорий субъектов Российской Федерации произведена по двум критериям, характеризующих два методических подхода - сравнительно-статический и сравнительно-трендовый. Статические оценки сделаны по среднегодовому значению показателей за последние пять лет. Оценка проводилась по пяти направлениям: состояние сельской экономики; демографическая ситуация; уровень развития человеческого потенциала; ситуация на сельском рынке труда; развитие жилищной, социальной и инженерной инфраструктуры села. Для агрегирования статической информации, которая выражается в разных натуральных, стоимостных и относительных показателях, рассчитывались соотношения частных оценочных показателей по сельским территориям субъектов Российской Федерации с их значением по России, которое в условиях отсутствия региональных нормативов (стандартов) принято за эталон. На основе проведенных расчетов по предложенным оценочным критериям и показателям предложена типология сельских территорий по уровню и динамике социально-экономического развития. Предлагаемая типология является однокритериальной двумерной. В качестве единого критерия выступает агрегированный по пяти направлениям оценки интегральный показатель, который рассчитывается в двух измерениях: в статике и динамике. Размах значений интегрального показателя по субъектам Российской Федерации составляет 2,2 раза (23,68 единиц). Интегральный показатель, характеризующий динамику уровня социально-экономического развития сельских территорий, колеблется по субъектам Российской Федерации в 2,6 раза. В типологии сельских территорий Российской Федерации выделены два полюсных кластера: относительно благополучные и наиболее проблемные.

Авторы:
Бондаренко Людмила Васильевна, ФГБНУ «Федеральный научный центр аграрной экономики и социального развития сельских территорий - Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства»
Козлов Алексей Владимирович, ФГБНУ ФНЦ - «Всероссийский НИИ экономики сельского хозяйства»
Яковлева Ольга Анатольевна, ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства»

METHODOLOGY OF INTEGRATED ASSESSMENT OF SOCIAL AND ECONOMIC DEVELOPMENT OF RURAL TERRITORIES

Issue № 10, 2016, article № 7, pages 44-52

Section: Social problems of rural territories

Keywords: CRITERIA, INDICATORS OF THE LEVEL AND DYNAMICS, SOCIAL AND ECONOMIC DEVELOPMENT, ALGORITHM OF CALCULATIONS, TYPES AND CLUSTERS OF RURAL TERRITORIES, DEPRESSIVE, CRISIS TERRITORIES

Abstract: One of the important purposes of state policy in the field of rural development is reduction of interregional and intraregional differentiation of level and quality of life of country people. To achieve these objectives carrying out effective regional policy on the basis of integrated assessment of a condition of rural territories is required. In article theoretic-methodological bases and a technique of integrated assessment of a condition of rural territories of subjects of the Russian Federation are stated. Comparative assessment of a social and economic condition of rural territories of subjects of the Russian Federation is made by two criteria, the characterizing two methodical approaches - comparative and static and comparative and trend. Static estimates are made on average annual value of indicators for the last five years. Assessment was carried out in five directions: condition of rural economy; demographic situation; level of development of human potential; situation in rural labour market; development of housing, social and engineering infrastructure of the village. For aggregation of static information which is expressed in different natural, cost and relative indexes ratios of private estimated indicators across rural territories of subjects of the Russian Federation paid off with their value across Russia which in the conditions of lack of regional standards is accepted for a standard. On the basis of the carried-out calculations for the offered estimated criteria and indicators the typology of rural territories on the level and dynamics of social and economic development is offered. The offered typology is one-criteria two-dimensional. The integrated indicator aggregated in five directions of assessment which pays off in two measurements acts as uniform criterion: in a statics and dynamics. The scope of values of an integrated indicator on subjects of the Russian Federation makes 2.2 times (23.68 units).The integrated indicator characterizing dynamics of level of social and economic development of rural territories fluctuates on subjects of the Russian Federation by 2.6 times. In a typology of rural territories of the Russian Federation two polar clusters are allocated: rather safe and the most problem.

Authors: Bondarenko Liudmila Vasilevna, Kozlov Aleksei Vladimirovich, IAkovleva Olga Anatolevna