ISSN 2070-0288

СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ


Выпуск № 4, Апрель 2021 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Дифференциация между доходами сельского и городского населения в россии

ГУЛЯЕВА ТАТЬЯНА, ТАКМАКОВА ЕЛЕНА

Сохранение и преумножение человеческого потенциала сельского населения РФ – одна из актуальных социально-экономических проблем Российской Федерации, решение которой на государственном уровне связано с реализацией программных положений по повышению уровня жизни сельского населения, определяемого, в первую очередь, его доходами. Усиление дифференциации уровня жизни городского и сельского населения РФ актуализирует переосмысление социальной аграрной политики, которая должна быть направлена на увеличение доходов сельского населения как фактора привлекательности сельскохозяйственных регионов страны. Данное направление исследования требует содержательного анализа показателей расслоения уровня жизни в городе и в селе по доходам. Целью исследования является измерение уровня жизни в сельской местности по сравнению с городским населением страны на основе показателей доходной дифференциации в разрезе «город-село». Работа выполнялась с использованием таких статистических методов как: сравнение, анализ показателей динамики; при этом использовался пакет прикладных программ MS Excel. Обоснованы причины проблемы нехватки рабочей силы на селе. Проведенный анализ обнаружил возросшую социальную дифференциацию городского и сельского населения по уровню доходов населения и острую проблему бедности и нищеты сельских домохозяйств. Решающим фактором преодоления разрыва в уровне жизни городского и сельского населения определен рост заработной платы работников сельского хозяйства, которая на настоящий момент не выполняет своей главной функции – воспроизводственной. Выявлено, что рост доходов и уровня жизни сельского населения, как основного показателя социально-экономической политики в области сельского хозяйства, не соответствует декларируемым целям.


Выпуск № 4, Апрель 2021 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Формирование новых «точек роста» депрессивных сельских территорий республики башкортостан

АХМЕТОВ ВИЛЮР, МАТИНОВА ФАЙРУЗА

Развитие сельских территорий является одним из приоритетных направлений современной политики Правительства Российской Федерации. В 2003-2013 гг. реализовывалась федеральная целевая программа «Социальное развитие села» [1], в 2014-2017 гг. – ведомственная программа «Устойчивое развитие сельских территорий на годы и на период до 2020 года» [2]. 4 июня 2019 года была утверждена новая государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий» на 2020-2025 годы [3]. В соответствии с этой и другими федеральными программами на уровне субъектов РФ также разрабатываются программы по развитию сельских территорий. В Республике Башкортостан Постановлением Правительства РБ от 12 декабря 2019 года № 728 утверждена государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий РБ» (с изменениями на 8 декабря 2020 года) [4], пришедшая на смену подпрограмме «Устойчивое развитие сельских территорий РБ до 2020 года» государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в РБ». Кроме того, разработаны две программы по развитию депрессивных районов Северо-Востока и Зауралья республики, в основном имеющих агропромышленную специализацию. В рамках данной статьи анализируются итоги реализации одной из них – «Среднесрочной комплексной программы экономического развития Зауралья на 2011-2015 годы» [13], в дальнейшем пролонгированной до 2020 года, а сейчас – до 2024 года. В результате исследования обосновывается целесообразность ее корректировки и включения в нее перспективных проектов – новых «точек роста» применительно к конкретным муниципальным районам, в качестве которых выступают различные направления малого и среднего бизнеса, туризма, сельскохозяйственной производственной и потребительской кооперации. Актуализируется включение в программу предложений по диверсификации сельской экономики, развитию этнического предпринимательства и этнической кооперации, этнических брендов Зауралья Республики Башкортостан.


Выпуск № 3, Март 2021 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Биоэкополис – институт социально-экономического развития сельских территорий

ПАВЛОВА ЮЛИЯ, ВОРОЖЕЙКИНА ТАТЬЯНА

В данной статье проводится анализ современного экономического и социального развития сельских территорий и их роли в продовольственном обеспечении населения страны. На основе проведенного исследования сделаны выводы о недостаточном вовлечении хозяйств населения в хозяйственно-товарный оборот, степени удовлетворенности жителей сельских территорий различными сферами жизнеобеспечения, уровнем развития производственной сельскохозяйственной инфраструктуры. Определены основные направления вовлечения хозяйств населения в производственно-товарный оборот сельхозпродукции, направления участия в государственных программах развития села и АПК, возможности участия в формировании социального обеспечения через развитие сельских территорий на принципах сбалансированных сельских поселений. Проект «Биоэкополис» это обоснованная структура агропоселения с необходимыми общественными сооружениями и инфраструктурой, которое ведет эффективную хозяйственную деятельность замкнутого цикла с биопереработкой органических отходов жилой зоны и сельхозпроизводства, использует в своей деятельности возобновляемые источники энергии, обеспечивая себя продовольствием, тепло-, электроэнергией, газом, биоудобрениями и другой продукцией.


Выпуск № 2, Февраль 2021 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Государственно-частное партнерство как инструмент социального развития сельских территорий россии: подходы и ограничения

СЕМЁНОВА ЕЛЕНА, НОВИКОВ ВЛАДИМИР

Использование системы государственно-частного партнерства рассматривается авторами как один из малозатратных механизмов содействия развитию социальной сферы сельских территорий на основе реализации местных инициатив. Рассмотрены основные подходы к понятию «государственно-частное партнерство», проанализированы возможные варианты реализации государственно-частного партнерства в сельском социуме, сформулированы основные препятствия в реализации данного механизма. На основе проведенного опроса и анализа опыта реализации проектов государственно-частного партнерства в субъектах Российской Федерации в целях комплексного развития сельских территорий были предложены направления совершенствования нормативно-правовой базы и финансовой мотивации привлечения внебюджетных средств.


Выпуск № 2, Февраль 2021 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Оценка эффективности управления сельскими территориями: российский и зарубежный опыт

ЗАХАРОВ РУСЛАН

В статье дан сравнительный анализ российского и зарубежного опыта оценки эффективности управления сельскими территориями. Выявлены недостатки принятых в России официальных методов данной оценки, показано, что они периодически дорабатываются, но, несмотря на это, пока не отвечают современным требованиям, в связи с чем не служат действенным инструментом, стимулирующим социально-экономическое развитие села. Отмечено, что для их совершенствования необходимо решить ряд проблем: заменить действующие показатели оценки на те, которые в большей мере отражают интересы сельского населения; обеспечить прозрачность оценки и полноценное участие в ней населения; усилить меры, принимаемые по итогам оценки с целью развития сельских территорий.


Выпуск № 2, Февраль 2021 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Региональные особенности индикаторного подхода к оценке развития сельских территорий

КУРОЧКИНА НАТАЛЬЯ, РАССАДИН ДЕНИС, СЕРОВ АЛЕКСЕЙ, ПЛЕХОВА ЮЛИЯ

Развитие агропромышленного комплекса страны неотделимо от комплексного развития сельских территорий. Сельские территории впитали в себя большинство проблем современного общества, что сдерживает их инновационное развитие. Однако наличие проблем и степень их выраженности неодинаковы не только на территории нашей страны, но и на уровне регионов. От характера этих особенностей зависят перспективы развития сельского хозяйства в целом. Для управления процессами развития сельских территорий разработана система нормативно-правового регулирования, как на федеральном, так и на региональном уровнях, определяющая приоритетные направления. Оценка развития сельских территорий, основанная на индикаторном подходе, позволяет осуществлять мониторинг состояния с целью выявления слабых позиций. Система индикаторов развития должна быть адаптированной к особенностям сельских территорий региона.


Выпуск № 2, Февраль 2021 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Типология сельских территорий российской федерации

БУДАЖАНАЕВА МЭДЭГМА

В России более четверти населения проживает в сельской местности, наблюдается рост разрыва в уровне жизни сельского и городского населения. Сельская местность становится непривлекательной для проживания, прежде всего, населения в трудоспособном возрасте. Целью исследования является разработка типологии сельских территорий в масштабах РФ, которая может быть положена в основу формирования дифференцированного подхода к управлению сельским развитием. Автором сформирована информационная база исследования по муниципальным районам субъектов РФ, проведена их группировка по значениям предложенных типологических критериев, на основе анализа состава групп разработана типология сельских территорий РФ. Состоятельность типологии обоснована с использованием основных показателей экономического, демографического и пространственного развития сельских территорий: выявлены различия медианных значений показателей по типологическим группам муниципальных районов субъектов РФ.


Выпуск № 11, Ноябрь 2020 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Современные подходы к типологизации в контексте задач комплексного развития сельских территорий

НОВИКОВ ВЛАДИМИР

В настоящей статье автором предпринята попытка исследования методологических вопросов типологизации сельских территорий. Исследованы основные признаки, положенные в основу различных типологизационных подходов. Наряду с традиционными подходами (административном, демографическом, экономико-территориальным, статистический и функциональным) автором изучаются подходы, связанные с выявлением уровня развития территории, его социально-бытовой детерминантой, подходом «центр-периферия» (и «агломерационным» как его составляющей), распределения по плотности населения, ситуативный и проблемный подход, производственный и другие. Автор приходит (наряду с другими исследователями, работы которых проанализированы в настоящей статье) к логичному заключению о необходимости формирования комплексного, интегративного подхода к оценке ситуации в параметрах сельского развития с последующим выходом на многофакторную методику типологизации сельских территорий. В этой связи автор предлагает опираться на методику, разработанную специалистами ФГБНУ ФНЦ ВНИИЭСХ, основанную на дифференцированном подходе к типологизации сельских территорий, базирующимся на оценке состояния и тенденций их трансформации.


Выпуск № 10, Октябрь 2020 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Сельские дороги: состояние и перспективы

БОНДАРЕНКО ЛЮДМИЛА, СИМАНОВСКИЙ НИКИТА

В статье анализируется развитие и качественное состояние автомобильных дорог местного значения, основная часть которых – это дороги, связывающие сельские населенные пункты между собой и с сетью дорог общего пользования региона, рассматриваются динамика доли сельских населенных пунктов, находящихся в транспортной изоляции, дифференциация обеспеченности сельских населенных пунктов дорогами-подъездами в зависимости от людности населенного пункта. Приведена типология субъектов РФ по обеспеченности сельских населенных пунктов дорогами-подъездами. Рассмотрены перспективы развития сельской дорожной инфраструктуры, обозначенные в стратегических и программных документах, предложены меры по повышению инвестиционной активности в сфере развития сети автомобильных дорог на сельских территориях.


Выпуск № 10, Октябрь 2020 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Перспективы развития сельского здравоохранения в условиях реализации национального проекта «здравоохранение»

ПОЛУХИНА МАРИНА

В статье анализируется сложившаяся ситуация в сельском здравоохранении, поднимается проблема доступности медицинской инфраструктуры для сельского населения. Приводится сравнительный анализ обеспеченности сельского и городского населения медицинскими услугами. Проанализирована структура Национального проекта «Здравоохранение» в разрезе Федеральных проектов, с учетом преломления их на сельские территории. Дается оценка возможности выполнения сельскими жителями целей, поставленных президентом РФ в указе «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». Основываясь на статистических данных, определены основные проблемные места сельского здравоохранения. Дана оценка финансирования здравоохранения в целом, а так же финансового обеспечения мероприятий, проводимых на сельских территориях в рамках федерального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи». Сделан вывод, что без существенного увеличения финансирования, позволяющего не только выполнять количественные показатели (восполнение утраченных объектов первичного звена), но и повысить качество и своевременность оказываемых услуг, сельское здравоохранение не сможет обеспечить достижение сельскими жителями целевых индикаторов.


Выпуск № 9, Сентябрь 2020 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Траектория повышения доходов сельского населения горных территорий республики бурятия

БУДАЖАНАЕВА МЭДЭГМА, СКАЛЬНАЯ МАРИНА

Сельские территории играют значимую роль в сохранении и повышении социального, экономического, демографического благополучия государства. Снижение экономической роли сельских территорий на фоне деградации сельскохозяйственного производства, слабой диверсификации сельской экономики и сельской занятости, сопровождающееся ускоренным «сжатием» социальной инфраструктуры, привело в конечном итоге к социально-демографическому упадку российского села. Традиционное восполнение общей численности населения Российской Федерации за счет естественного прироста сельского населения прекратилось. Восстановление села и сельского уклада жизни основывается на повышении доходов сельского населения путем формирования эффективной занятости. В статье поставлена цель по разработке и обоснованию комплекса предложений по повышению доходов сельского населения горных территорий на примере сельского района Республики Бурятия. Основным методическим инструментарием является составление и анализ территориальных балансов, в том числе финансового. Применение балансового подхода целесообразно для пространственно закрытых и удаленных территорий, к которым относятся горные районы. В результате исследований получена оценка структуры финансовых ресурсов территории, предложены меры по повышению доходов сельского населения горного района, а также сформулированы риски развития горных территорий.


Выпуск № 9, Сентябрь 2020 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Гранты в развитии малых сел

ЕРЕМЕЕВА ОЛЬГА

Актуальной проблемой последних лет является запустение малозаселенных территорий России. Развитие малых сельских населенных пунктов - важная задача сохранения целостности страны. Стратегия социально-экономического развития малых сел должна включать государственную поддержку занятости сельских жителей и формирования благоприятных социально-бытовых условий. В статье исследуются возможности грантовой поддержки жителей малых сел. Цель исследования – найти факторы, повышающие эффективность грантовой поддержки малых сел. Разобраны правила получения и использования грантов на поддержку фермерства согласно Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (грант на поддержку начинающего фермера; грант для семейных животноводческих ферм; грант для развития материально-технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива), а также гранта для развития фермерства - «Агростартап». Приведены примеры успешного участия малых сел России в конкурсах грантов в сфере культуры, улучшения социально-бытовых условий жителей малых сел, в конкурсе грантов Президента Российской Федерации, предоставляемых на развитие гражданского общества. Показаны правила налогообложения доходов по гранту при разных системах налогообложения. Исследованы факторы доступности информации и простоты формирования заявок на гранты в Республике Хакасия. Сделано предложение о создании интернет-ресурса, раскрывающего все возможности грантовой поддержки малых сел. В статье делается вывод о необходимости комплексного подхода к разработке системы грантов для малых сел, включающего как обеспечение трудовой занятости, так и нормальных социально-бытовых, культурных условий жизни.


Выпуск № 8, Август 2020 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Качество жизни и человеческий капитал в сельских территориях россии

ВОРОНИН БОРИС, ЧУПИНА ИРИНА, ВОРОНИНА ЯНА, ФАТЕЕВА НАТАЛЬЯ

В современных условиях значение сельских территорий приобретает новые смыслы, связанные с пандемией (COVID-19) и активной реализацией государственной политики в Арктике. Государственная политика в отношении остальной части сельских территорий реализуется через соответствующую государственную программу, финансирование которой было существенно урезано в 2019 г. Актуальность исследования вопросов повышения уровня качества жизни в сельских территориях и развития сельского человеческого капитала обусловлена необходимостью поиска решений по слому деградационного тренда в функционировании сельских территорий. Сегодня важно трансформировать государственное и общественное отношение к селу, сельскохозяйственному производству с позиций актуализации полезных свойств жизни в сельской местности. Это возможно сделать путем цифровизации сельской местности и ликвидации неравенства между городом и деревней. Целью настоящего исследования является анализ состояния и уровня качества жизни и человеческого капитала в сельских территориях России.


Выпуск № 8, Август 2020 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Эволюция и современное содержание экономико- технологического механизма функционирования социальной сферы села

ФАЗЛАЕВ ИЛЬЯС, ВОРОНА ВАДИМ

В сельских территориях России с середины 1990-х гг. наблюдается деградационный тренд, сформировавшийся, во многом, из-за отказа участия государства в регулировании отрасли. Состояние инженерной, коммунальной инфраструктуры, капитальных фондов сельских населённых пунктов характеризуется исследователями как устаревшее морально и физически. В такой ситуации особого внимания требуют вопросы функционирования и развития социальной сферы села с изменением подходов к рассмотрению её структуры и выделением особой роли её экономико-технологического механизма. Актуальность темы исследования определяется также принятием комплексной программы развития сельских территорий, предполагающей реализацию мероприятий инфраструктурного характера, что требует применения научно-обоснованных решений. Целью исследования является совершенствование теоретических снов экономико-технологического механизма функционирования социальной сферы села. Научная новизна проведённого исследования заключается в уточнении понятия «экономико-технологический механизм функционирования социальной сферы села», в разработке концептуальной модели экономико-технологического механизма функционирования социальной сферы села и формировании направлений его совершенствования.


Выпуск № 6, Июнь 2020 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Особенности условий труда в сельских территориях

СТАРКОВА ОЛЬГА

Сельские труженики обеспечивают продовольствием население страны и сельскохозяйственным сырьем промышленность, производят продукцию на экспорт. Труд сельскохозяйственных работников должен быть хорошо организован и должным образом оплачиваться. Однако условия труда на сельских территориях не в полной мере отвечают поставленным перед сельским хозяйством задачам. Целью исследования является определение особенностей существующих условий труда в сельской местности. В статье определена необходимость создания благоприятных условий труда в сельских населенных пунктах. Проведен анализ удовлетворенность заработной платой работников. Удовлетворённость размером заработной платы городских жителей выше, чем сельских жителей. Значительная часть сельских жителей оценивает условия своего труда как тяжелые и очень тяжелые. Больше 1/3 сельских жителей считает условия своего труда опасными и опасными в достаточной степени. Оценка условий труда сельских жителей зависит от размера сельского населенного пункта. Определены особенности оценки условий труда в небольших сельских населенных пунктах и в крупных селах. Выявлен наиболее критический настрой в оценке условий труда среди жителей сельских населенных пунктов численностью от 201 до 5000 человек. Сделан вывод о более низком уровне наличия специальности у работающих граждан в сельской местности по сравнению с горожанами.


Выпуск № 6, Июнь 2020 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Мониторинг демографических процессов на сельских территориях

ШИБАЛКИН АЛЕКСАНДР

В послании Президента РФ высшим национальным приоритетом определено сбережение и приумножение населения. В связи с этим, реализация Государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий» должна предполагать постоянный мониторинг демографических процессов на сельских территориях, где проблемы демографии особенно остры. Результаты такого мониторинга могут использоваться в качестве важнейшего индикатора реализации программы. В статье на основе анализа существующей нормативной и информационной базы определены уровни и объекты мониторинга; для каждого объекта разработана система его показателей. Построение системы показателей для мониторинга сельских поселений реализуется через использование БД ПМО, а для муниципальных районов и субъектов Российской Федерации через сводку этих данных. Для оценки демографических процессов в сельских населенных пунктах в качестве информационной базы целесообразно использовать непосредственно Паспорт сельского поселения. Предлагаемая система показателей мониторинга демографической ситуации апробирована исследованием сельских поселений в 2-х группах районов Воронежской области за период с 2013 по 2018 г. Установлены особенности динамики естественного и механического движения в исследуемых поселениях.


Выпуск № 1, Январь 2020 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Продовольственная самодостаточность как элемент устойчивого социально-экономического развития сельских территорий

НИКИТИНА ТАТЬЯНА, РУБАЕВА ОЛЬГА

В работе отражена связь продовольственной самодостаточности, продовольственной безопасности и устойчивого социально-экономического развития. Продовольственная самодостаточность каждого региона является неотъемлемым компонентом продовольственной безопасности страны, залогом сохранения государственности и автономности, повышения качества жизни населения и уровня социальной защищенности. Сельские территории Челябинской области являются мощным центром производства сельскохозяйственной продукции, стоимостная величина которой в 2018 году составила 106,2 млрд руб. Мониторинг производства основных видов сельскохозяйственной продукции позволил определить районы, специализирующиеся на выпуске мясной продукции (Сосновский, Аргаяшский, Чебаркульский, Нагайбакский, Агаповский, Еманжелинский, Кунашакский и Увельский), которые обеспечивают 84,5‰ совокупного производства сельских территорий Челябинской области. Передовиками по производству молока определены Чебаркульский, Агаповский, Октябрьский, Троицкий и Кизильский районы. Основными производителями зерновых культур являются Троицкий, Брединский, Кизильский, Октябрьский, Варненский, Чесменский районы, обеспечивая более половины валового сбора зерна в регионе. Проведенное исследование позволило определить Челябинскую область как регион, в котором успешно развивается аграрная экономика, а также имеющий потенциал для развития в направлении экспортирования сельскохозяйственной продукции.


Выпуск № 1, Январь 2020 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Особенности развития сельских территорий: социальные и экономические аспекты

ХУАН ФУЧЖУН

В настоящее время большинство сельских территорий по-прежнему остаются малопривлекательными для молодых специалистов и квалифицированных управленческих кадров. Среди факторов, препятствующих закреплению молодых специалистов на селе, следует выделить два основных – неразвитость социальной инфраструктуры и низкий уровень оплаты труда. Как и прежде уровень благоустройства жилищного фонда значительно отстает от городского, причем даже в индустриально развитых регионах. Среди актуальных проблем устойчивого развития сельских территорий, выделяют четыре их основных блока: экономические, социальные, административно-управленческие, экологические и природоресурсные. Цель исследования – выделить основные факторы, препятствующие устойчивому развитию сельских территорий; предложить научно обоснованные меры по ослаблению и устранению их экстремального и демотивационного воздействия.


Выпуск № 11, Ноябрь 2019 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Актуализация содержания категорий «стратегическое планирование развития сельских территорий» и «трансформация философии хозяйствования в сельских территориях»

СТРЕЛКА ЕВГЕНИЙ

Актуальность исследования вопросов совершенствования стратегического планирования сельских территорий определяет стремительная динамика развития цифровых технологий, агрессивно изменяющих структуру производственных, экономических и управленческих отношений. В аспекте решения государственных задач в аграрной сфере стратегическое планирование развития сельских территорий представляется механизмом их решения, обеспечения средств и механизмов решения одновременно разнонаправленных задач: увеличения объёмов экспорта и обеспечение продовольственной независимости страны и др. Проблемой является то, что стратегия развития, как инструмент модернизации местной экономики, на муниципальном уровне не работает. Цель исследования – определение актуальных характеристик и моделей стратегического планирования развития сельских территорий. Основным методом исследования выступил метод комплексной научно-методической оценки социально-экономических отношений при разработке управленческих решений. Результаты исследования представлены авторской формулировкой содержания категорий «стратегическое планирование развития сельских территорий», «трансформация философии хозяйствования в сельских территориях» и определение моделей стратегического планирования развития сельских территорий с краткой их характеристикой. На основе классификации форм и видов стратегического планирования развития сельских территорий выделены следующие модели: идеалистическая, преобразующая, корректирующая, проблемная, трансформирующая, конкурентная, отраслевая, локальная, развивающая, воспроизводственная, поддерживающая, сдерживающая.


Выпуск № 10, Октябрь 2019 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Госпрограмма комплексного развития сельских территорий: оценка и выводы на будущее

АДУКОВ РУХМАН, ЗАХАРОВ РУСЛАН

В статье дан анализ Госпрограммы комплексного развития сельских территорий, отмечены ее позитивные стороны. Сформулированы пожелания, которые целесообразно учесть в случае уточнения данной программы или подготовке других аналогичных документов. Сделан вывод о том, что, главным направлением совершенствования политики сельского развития в России должна стать разработка механизмов саморазвития сельских территорий, для чего необходимо существенно повысить качество государственного управления.


Выпуск № 10, Октябрь 2019 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Форсайт - прогнозирование развития сельских территорий региона в условиях формирования цифровой экономики

СТОВБА ЕВГЕНИЙ

В статье актуализируется необходимость внедрения цифровых технологий в сельских территориях Российской Федерации. Обосновывается, что цифровая трансформация является драйвером устойчивого развития сельского хозяйства. Представлен краткий анализ современного состояния и перспектив развития сельских территорий Республики Башкортостан в условиях формирования цифровой экономики. Сделан вывод, что большинство сельскохозяйственных организаций региона нерационально использует свои производственные ресурсы и развивается непропорционально. Показано, что в современных условиях развития сельских территорий региона необходима разработка стратегических программ и антикризисных мероприятий, которые должны ориентироваться на использование цифровых технологий. Представлены стадии алгоритма форсайт-исследования стратегического планирования развития сельских территорий региона и механизм его реализации на муниципальном уровне. На основе форсайт-прогнозирования выделены основные направления внедрения цифровых технологий в сельском хозяйстве и в сельской местности Республики Башкортостан. Резюмируется, что в результате использования цифровых технологий формируется синергетический эффект, который проявится в развитии экономической и социальной составляющей сельской местности, повышении уровня и качества жизни сельских жителей региона.


Выпуск № 9, Сентябрь 2019 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Бытовое обслуживание населения в целях устойчивого развития сельских территорий

ТРОНИНА МАРИНА

Исследовано понятие «бытовое обслуживание», изучены исторические закономерности его развития, а также нормативно-правовая база, на которой основывается данная сфера хозяйствования. Обобщены различные классификации бытовых услуг. Проведен анализ функционирования системы бытового обслуживания в сельских территориях, определены проблемы и сформулированы рекомендации по их решению.


Выпуск № 9, Сентябрь 2019 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Роль социальной инфраструктуры в развитии отдельных территорий региона

УРАСОВА АННА, КРАСИЛЬНИКОВ ДМИТРИЙ, ЧЕРНИКОВА СВЕТЛАНА, КУДРИН ЕГОР

В статье рассмотрено развитие отдельных территорий Пермского края в контексте активизации процессов развития социальной инфраструктуры. В частности, представлены результаты экспертного опроса представителей муниципального уровня управления Пермским муниципальным районом как территории, сочетающей различные по уровню развития поселения. Выбор экспертов связан с тем, что решения местных представительных и исполнительных органов власти играют важную роль в деятельности органов местного самоуправления по реализации задач формирования социальной инфраструктуры территории. Эти органы создают и утверждают соответствующие нормативно-правовые документы, а также выполняют другие важные функции и задачи по развитию социальной инфраструктуры, уделяя больше внимания отраслевым условиям. Теоретической основой работы стал дифференцированный подход к развитию территорий, позволивший адресно подойти к анализу, обозначив четыре типа развития социальной инфраструктуры территорий. В результате проведенного исследования авторами сделан вывод, что развитие всех рассмотренных территорий идет относительно равномерно, каждая из них имеет достаточное число проектов развития социальной инфраструктуры на стратегическую перспективу, что подтверждает определяющую роль социальной инфраструктуры в развитии территорий Пермского муниципального района Пермского края.


Выпуск № 7, Июль 2019 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Концептуальные основы региональной политики социального развития сельских территорий и программно-целевой подход к ее реализации

БОНДАРЕНКО ЛЮДМИЛА

В статье сформулированы цель, задачи и принципы региональной политики социального развития сельских территорий. Проанализированы формы, методы и результаты регионального регулирования развития сельских территорий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» и федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 года и на период до 2020 года». Дана оценка методологических подходов к региональному регулированию развития сельских территорий, предусмотренных в государственной программе Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и их возможных результатов.


Выпуск № 7, Июль 2019 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Этнотуризм как одно из перспективных направлений этнического предпринимательства и диверсификации экономики села в республике башкортостан

АХМЕТОВ ВИЛЮР

В последние годы все большую популярность, как в мире, так и в регионах России, набирает этнотуризм. С точки зрения автора статьи он может стать одним из перспективных направлений этнического предпринимательства и диверсификации экономики села в Республике Башкортостан. Этнотуризм имеет наилучшие перспективы для развития в юго-восточных районах, где сконцентрировано коренное башкирское население региона и лучше сохранились его традиции и обычаи. Этнический туризм может способствовать диверсификации экономики села, открытию новых малых и средних предприятий, повышению занятости и доходов сельских жителей. Показана целесообразность корректировки региональных и муниципальных программ по социально-экономическому развитию села, малого и среднего бизнеса, сельскохозяйственной производственной и потребительской кооперации, туризма и включения в них предложений по развитию этнического предпринимательства, этнической кооперации и этнотуризма.


Выпуск № 7, Июль 2019 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Стратегическое планирование как метод выбора направлений устойчивого социально-экономического развития сельских территорий

НИКИТИНА ТАТЬЯНА

Проблемы, характерные для сельских территорий, классифицированы по признаку возникновения на непосредственные и опосредованные. В качестве актуальных направлений развития сельских территорий определены следующие: улучшение жилищных условий сельского населения; благоустройство сельских территорий объектами социальной и инженерной инфраструктуры; обеспечение сельских территорий автодорожной инфраструктурой. В рамках данных направлений реализуется ряд мероприятий: осуществление компенсационных выплат сельским жителям для строительства или приобретения жилой площади; предоставление жилья семьям, проживающим в ветхих и аварийных домах; замена и ремонт газовых сетей; реализация комплексного благоустройства площадей на сельских территориях для компактной жилищной застройки; финансирование инициатив сельских жителей по развитию сельских территорий; строительство дорог местного значения, а также дорог регионального и межмуниципального значения для обеспечения доступа сельского населения в муниципальные центры, а также к объектам, расположенным на территориях других муниципальных районов и городских округов. Основными источниками финансирования устойчивого социально-экономического развития сельских территорий являются средства федерального и областного бюджетов. Реализация мероприятий запланирована на период с 2017 по 2020 годы. Общий объем финансирования мероприятий развития сельских территорий составил 2,25 млрд руб., где доли федерального и областного бюджетов составили 46,4‰ и 53,6‰ соответственно.


Выпуск № 6, Июнь 2019 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Проблемы сельской бедности в россии

РОМАНЮК МАРИЯ, ПЛАТОНОВСКИЙ НИКОЛАЙ, ПАВЛОВА ИРИНА

Бедность как социальная проблема в разной степени характерна для любого государства. Решение этой проблемы является одним из важнейших направлений социальной политики во многих странах. В России в условиях затяжного экономического кризиса происходит усиление процессов, приводящих к росту бедности населения. В настоящее время сложилось критическое положение, последствия которого отразятся на демографических характеристиках воспроизводства и качества человеческого потенциала населения и могут оказать влияние на снижение уровня безопасности в стране. Специфика неравномерного регионального развития только усугубляет эти проблемы. Проблема бедности, особенно сельского населения не находит должного решения, несмотря на серьезные последствия. В этой связи вопросы устойчивого развития сельских территорий, охватывающие не только экономическую деятельность сельского населения, но и социально - демографические проблемы, а также вопросы территориального развития, приобретают особую актуальность. В статье исследованы общие социально-экономические аспекты бедности населения, в том числе в сельской местности. Особое внимание уделено актуальным и дискуссионным методикам определения бедности. Названы основные причины и последствия бедности для экономики страны. Намечены стратегические и тактические направления борьбы за повышение жизненного уровня граждан нашей страны.


Выпуск № 5, Май 2019 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Дифференциально-производственный метод обеспечения устойчивого развития сельских территорий региона

ФИРСОВ АЛЕКСАНДР, ЮРКОВА МАРИНА, КОНДРАШКИН АЛЕКСЕЙ, КАЧАНОВ АЛЕКСАНДР

Сельскохозяйственные организации Саратовской области располагают тремя миллионами гектаров земель сельскохозяйственного назначения. Все хозяйства области были разделены на группы в зависимости от размера землепользования. В самую многочисленную группу, с наименьшими размерами площадей, имеющих в распоряжении до 3 тыс. га земли на каждое хозяйство, входит 212 хозяйств. Следующая группа, состоящая из 160 хозяйств, располагает площадью земель от 3 до 10 тыс. га. Группа крупных хозяйств, с землепользованием от 10 до 20 тыс. га насчитывает 57 хозяйств. Наиболее крупные представители, располагающие от 20 тыс. га и более - 29 хозяйств, что в совокупности составляет 36,4‰ от всех земель сельскохозяйственного назначения области. Увеличение масштабов производства, переоснащение новой техникой и применение передовых технологий, позволило в среднем за последние 5 лет довести выручку на 1 крупное хозяйство до 294 млн. руб., тогда как в среднем по всем хозяйствам области она составила 67 млн рублей. Годовая выручка на 1 работника по крупным предприятиям составила 1,6 млн, по всем сельскохозяйственным организациям области - 1,5 млн рублей. Чистая прибыль на одно предприятие составила соответственно 80 и 11 млн рублей. При этом в крупных хозяйствах области чистая прибыль на 1 работника в 1,6 раза выше, чем в среднем по сельхозпредприятиям области и составила 402 тыс. рублей. По результатам исследования предложен дифференциально-производственный метод устойчивого развития сельских территорий, заключающийся в формировании фонда развития социальной сферы села из прироста чистой прибыли сельскохозяйственных организаций за счет возделывания высокодоходных традиционных и новых культур с учетом дифференцированного подхода по микрозонам области с применением ресурсосберегающих технологий и эффективном использовании факторов производства.


Выпуск № 5, Май 2019 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Дифференциация в региональном стратегировании сельского развития

КРИУЛИНА ЕЛЕНА

Рассмотрены предпосылки дифференциации стратегий сельского развития на основе концепции регионального стратегирования. Установлено, что дифференциация применяемых стратегий сельского развития предопределена неоднородностью природных, социально-экономических, демографических и прочих условий субъектов Российской Федерации. Анализ ежегодных рейтингов федерального уровня позволил выявить объективно сформировавшиеся экономически развитые и слабые регионы. К менее развитым территориям страны отнесены аграрные регионы, включая субъекты Северо-Кавказского федерального округа. Аграрным регионам в большей мере свойственна внутрирегиональная неоднородность условий сельского развития в связи с различиями в степени урбанизации и наличии городов, в близости к ним сельских территорий. Это обуславливает необходимость поиска соответствующих подходов к разработке и реализации, наряду с системами регионального стратегирования, систем территориального стратегирования сельского развития. На примере Ставропольского края рассмотрены основные компоненты таких систем и обусловленность их совокупностью сложившихся условий. При этом региональное стратегирование осуществляется в границах субъекта Федерации под руководством органов его управления, а территориальное – в пределах отдельных территорий регионов, отличающихся общностью проблем развития. Существующая сельскохозяйственная зональность территории края дополнена экономической зональностью, что позволило осуществить внутрирегиональное дифференцирование в целях территориального стратегирования сельского развития, базирующегося на инициативе снизу, человеческом капитале, малом предпринимательстве, природных и материальных ресурсах локальных территорий.


Выпуск № 10, Октябрь 2012 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Нормальные условия жизнедеятельности - главная предпосылка развития села


Выпуск № 10, Октябрь 2012 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Совершенствовать государственную политику по развитию села


Выпуск № 8, Август 2012 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Политика государства в отношении социально-трудовой сферы села

ЭЛЬДИЕВА ТАТЬЯНА

Анализируются влияние процессов глобализации на социально-трудовую сферу сельских территорий, демографическая ситуация в Российской Федерации. Приведен прогноз трудовых ресурсов Северо-Западного федерального округа до 2030 г. Рассмотрены трудовая миграция, ее направления и перспективы, занятость сельского населения, его естественный прирост в 2012-2030 гг. в регионах с высоким уровнем сельской безработицы. Предложены экономико-организационные меры по развитию социально-трудовой сферы сельских территорий.


Выпуск № 7, Июль 2012 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Особенности развития садово-огороднического природопользования в забайкальском крае

СОЛОВОВА АЛЬБИНА

Рассмотрены садово-огородное землевладение и землепользование как особая форма природопользования с определенными целевыми функциями (агропроизводства, рекреационной, селитебной). Проанализирована взаимосвязь между социально-экономическим развитием территории, уровнем жизни населения и спецификой садово-огородного природопользования на примере садово-огородных объединений г. Чита и его пригородной зоны.


Выпуск № 12, Декабрь 2011 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Мы сможем вдохнуть жизнь в российское село

ПУТИН ВЛАДИМИР

Председатель Правительства России В. В. Путин 15 ноября т. г. принял участие в пленарном заседании Всероссийского форума сельской интеллигенции.


Выпуск № 9, Сентябрь 2011 г., рубрика "Социальные проблемы сельских территорий"

Сельским школам - заботу и внимание