ISSN 2070-0288

ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЕ УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ АГРОПРОИЗВОДСТВА


Выпуск № 10, Октябрь 2017 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Развитие институтов несвязанной поддержки доходов сельхозпроизводителей: опыт германии и уроки для россии

ГАЙСИН РАФКАТ, МИГУНОВ РИШАТ

В условиях членства России в ВТО актуальным является исследование правил поддержки доходов производителей, не нарушающих рыночный ценовой механизм. Цель исследования - обосновать предложения по совершенствованию правил оказания несвязанной погектарной поддержки в России на основе отечественного и немецкого опыта. Сравнение выполнено по следующим основным положениям оказаниям государственной поддержки: политика распределения бюджета, требования к потенциальным участникам, наделение правами для получения субсидий. Несвязанные меры поддержки позволяют соблюсти основные принципы государственной поддержки и обеспечить равные условия конкуренции внутри единого агропродовольственного рынка России. Расходы на несвязанную погектарную поддержку в Германии являются одним из основных каналов бюджетных субсидий для фермеров. Вступление в ВТО привело к увеличению такой поддержки в России. Однако правила оказания несвязанной погектарной поддержки в России и Германии существенно различаются. Сделан вывод, что в России сложилась система со сложностью определения размера поддержки, различным размером трансакционных издержек в регионах, что приводит к неравным конкурентным условиям в разных субъектах федерации. Невысокие результаты деятельности института погектарной поддержки в растениеводстве в современной России показывают необходимость его трансформирования. Авторами на основе анализа комплекса правовых и аналитических документов обосновываются предложения по совершенствованию правил оказания несвязанной погектарной поддержки в России на основе отечественной ретроспективы и немецкого опыта. Предлагается изменение правил несвязанной поддержки на федеральном и региональном уровне. Обоснованное построение института несвязанной поддержки позволит сформировать дополнительные условия для устойчивого экономического роста аграрного сектора на длительную перспективу.


Выпуск № 10, Октябрь 2017 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Переход к цифровому сельскому хозяйству: предпосылки, дорожная карта и возможные следствия

ОСИПОВ ВЛАДИМИР, БОГОВИЗ АЛЕКСЕЙ

Рассмотрены нормативно-правовые основные положения аграрной политики, цели ее реализации и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Российской Федерации в контексте повышения производительности труда. Цель исследования - обоснование направлений внедрения новых технологий цифровизации в сельском хозяйстве. Цифровая экономика как тренд, набирающий обороты, затронула и сферу АПК, - разработана дорожная карта внедрения технологий интернета вещей в сельском хозяйстве. В статье показаны основные положения дорожной карты, как в части предполагаемых налоговых послаблений, так и расширения практики агрострахования во взаимосвязи с государственными субсидиями на расширение инфраструктуры интернета вещей. Особую тревогу вызывает участие малых сельскохозяйственных товаропроизводителей в реализации предполагаемой дорожной карты. Из-за масштабов своего производства, а также высоких единовременных капитальных затрат на преобразование производственного процесса, малые формы хозяйствования не смогут воспользоваться преимуществами новых производственных технологий. Повышение эффективности производственной деятельности на основе интернета вещей возможно за счет увеличения урожайности сельскохозяйственных культур, мониторинга состояния дойного стада или птичников и т.д. Рассмотрен опыт эффективного использования интернета вещей компанией John Deer. В центре процесса создания ценности оказывается потребитель, а компании, их служащие и технологи лишь оказывают ему поддержку. Необходимо государственное вмешательство для создания институциональных условий, которые позволят использовать передовые технологии большему кругу сельскохозяйственных товаропроизводителей. Внедрение технологий на базе интернета вещей в среднем повышает эффективность сельскохозяйственного производства на 20-30‰ в зависимости от вида деятельности и используемых технологий и культуры агротехники.


Выпуск № 10, Октябрь 2017 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Особенности финансирования воспроизводственного процесса на уровне регионального апк в условиях импортозамещения

ТЕЛЕГИНА ЖАННА

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью определения оптимальной пропорции привлекаемых государственных средств и финансовых ресурсов частных инвесторов с целью повышения конкурентоспособности и обеспечения процесса расширенного воспроизводства в отраслях сельского хозяйства. В работе использованы эмпирический, абстрактно-логический, расчетно-конструктивный, статистико-экономический, экспертный, монографический методы научного исследования и соответствующие им научные приемы. Возможность осуществления инвестиций возникает тогда, когда субъект располагает ресурсами или свойствами, позволяющими оказать в ходе воспроизводственного процесса нужное воздействие на требуемые свойства объекта. В момент осуществления вложений инвестор устанавливает связь с конкретным объектом. В результате действия инвестора приводят к изменению свойств объекта инвестиций, а затем измененные свойства инвестиционного дохода воздействуют на инвестора. Решение проблем инвестирования осложняется наличием специфических природно-экономических условий и финансовых ресурсов в разных регионах страны. С учетом особенностей формирования инвестиционного портфеля показана эффективность вложения средств в различные регионы Уральского федерального округа. В результате исследования предложена методика для обоснования гармонизации и финансового равновесия инвестиционных потоков с целью максимизации экономического эффекта и роста конкурентоспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей.


Выпуск № 10, Октябрь 2017 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Особенности воспроизводства машинно-тракторного парка в условиях импортозамещения

БАСОВА АНАСТАСИЯ, ЧУТЧЕВА ЮЛИЯ

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что современные социально-экономические условия определяют инерционный характер развития агропромышленного производства, выражающийся в низком уровне доходности капитала в сельском хозяйстве, высоких отраслевых рисках, низкой инвестиционной привлекательности, финансовой нестабильности сельскохозяйственных товаропроизводителей при углубляющемся межотраслевом ценовом диспаритете, подрывающем конкурентоспособность сельскохозяйственных товаропроизводителей на межотраслевом уровне. Перечисленные условия способствуют сдерживанию технической и технологической модернизации аграрного производства, препятствуют нормальному процессу воспроизводства машинно-тракторного парка, о чём свидетельствуют возрастающие темпы выбытия машин из оборота, сокращение коэффициента обновления машинно-тракторного парка. Стагнация российского машиностроения, ограниченность доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам в силу инфраструктурной неразвитости в условиях политики импортозамещения подрывают возможности хозяйств рассчитывать на своевременное техническое обновление производства. В сложившихся условиях хозяйствования воспроизводство машинно-тракторного парка носит зачастую простой, а нередко - суженный характер. Расширенное воспроизводство практически не представляется возможным. Своевременность и пропорциональность воспроизводственного процесса нацелены на формирование оптимального количественного и марочного состава машинно-тракторного парка, позволяют уточнить рациональную загрузку машин при соблюдении агротехнических условий и технологий производства культур, а также выработать подходы к обновлению машинно - тракторного парка с учётом ресурсного потенциала сельскохозяйственных товаропроизводителей. В работе использованы абстрактно-логический, монографический, экономико-статистические методы исследования. В результате исследования сформулированы предложения по дифференцированному подходу к воспроизводству МТП для разных категорий сельскохозяйственных товаропроизводителей.


Выпуск № 9, Сентябрь 2017 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Повышение конкурентоспособности апк региона - основа развития экспорта

ЗАКШЕВСКИЙ ВАСИЛИЙ, ЧАРЫКОВА ОЛЬГА

Основная цель исследования - обоснование направлений повышения конкурентоспособности АПК региона (Воронежской области) для расширения межрегионального вывоза и роста экспорта. В статье приводятся результаты проведенного проблемно-ориентированного анализа производства сельскохозяйственной и пищевой продукции в Воронежской области, уровня продовольственного обеспечения и насыщения продовольственного рынка региона. Рейтинговая оценка области среди регионов Центрального федерального округа демонстрирует лидирующие позиции по производству зерновых культур, сахарной свеклы, подсолнечника, картофеля, молока, мяса крупного рогатого скота, шерсти, овощей. Уверенные темпы роста производства сельскохозяйственной и пищевой продукции и высокие денежные доходы (4 место в Центральном федеральном округе) позволили вывести область на ведущие позиции по продовольственному обеспечению: молоком, мясом, овощами, сахаром и фруктами. Достигнутые конкурентные позиции явились результатом: исходных базовых преимуществ (благоприятные природно-климатические и транспортно-логистические условия); стабильной государственной региональной политики, сформировавшей благоприятные инвестиционные условия; опережающих общероссийские темпов производства. Достигнутые результаты продовольственного обеспечения за счет собственного производства актуализируют возможности расширения экспорта аграрной продукции при условии повышения конкурентоспособности агропромышленного комплекса региона. Однако при производстве отдельных видов сельскохозяйственной продукции имеет место экстенсивная направленность, а также по-прежнему наблюдается сильная зависимость от природно-климатических факторов. Результаты стратегического анализа сильных и слабых сторон, возможностей и угроз позволили выявить ключевые проблемы социально-экономического развития региона и обосновать перспективные конкурентные преимущества, реализация которых позволит повысить конкурентоспособность, укрепить конкурентные позиции на национальном рынке и будет способствовать развитию экспорта сельскохозяйственной и пищевой продукции.


Выпуск № 9, Сентябрь 2017 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Формирование стратегии ввода в оборот заброшенных сельскохозяйственных земель

ШУТЬКОВ АНАТОЛИЙ, ЦВЕТКОВ ВАЛЕРИЙ

В статье сделан анализ содержания нормативных актов по реализации задачи введения в оборот десятков миллионов гектаров заброшенных сельскохозяйственных земель. Раскрыты причины неиспользования земель, вызвавших спад производства продукции земледелия и животноводства, потерю Россией продовольственной независимости. Обоснована важность разработки Федеральной целевой программы ввода в оборот сельскохозяйственных земель, включающей механизм восстановления: корректировку нормативных документов, меры по формированию материально-технической базы, устранение перекосов в финансово-кредитной системе, повышение уровня государственной поддержки села, преодоление недостатков во внешнеторговых отношениях, активизация инновационных процессов, создание приемлемых социальных условий для работников села. Предложены организационно-экономические основы формирования новой более эффективной ресурсно-инновационной модели использования сельскохозяйственных земель. Для решения задач ввода в оборот заброшенных земель сегодня требуется не менее 300 млрд руб. За счет ввода и использования новых земель к 2025 г. при сложившейся урожайности сельскохозяйственных культур можно увеличить производство сельскохозяйственной продукции в пересчете на зерно до 85 млн.т. При этом общее производство возрастет на 20-25‰


Выпуск № 9, Сентябрь 2017 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Эффективность форм государственной поддержки и инструментов финансирования инвестиционных проектов в отраслях сельского хозяйства

СУРОВЦЕВ ВЛАДИМИР, НИКУЛИНА ЮЛИЯ, ПАЮРОВА ЕЛЕНА

В отраслях сельскохозяйственного производства России, начиная с 2014 года, наметилось замедление темпов инновационно-инвестиционного развития, в том числе по причинам несоответствия форм государственной поддержки аграрного производства изменениям макроэкономической среды и стоящими перед АПК задачами. Анализ тенденций инвестиционных процессов в отраслях АПК и сравнительной эффективности инструментов финансирования и форм государственной поддержки инвестиционных проектов, проведенный с позиции теории общественного благосостояния, выявил существенные различия между ними по рискам, широте охвата, ограничениям и эффективности для сельхозпроизводителей, нагрузке на бюджет. Расчеты совокупных затрат при реализации проектов сельскохозяйственных товаропроизводителей и общества в лице государства, выплачивающего субсидии, позволили сравнить общую финансовую нагрузку на производителей сельскохозяйственной продукции, федеральный и региональные бюджеты. Моделирование финансовой нагрузки на сельскохозяйственных товаропроизводителей при различных условиях финансирования и формах поддержки выполнено в расчете на условный проект. Новые формы господдержки инвестиционного процесса - льготное кредитование и возмещение капитальных затрат - высоко эффективны для их получателей, однако отличаются избирательностью и низкой доступностью для основной массы сельскохозяйственных товаропроизводителей. Обоснована необходимость корректировки распределения средств господдержки в пользу форм и инструментов, обеспечивающих достижение оптимума с позиций теории общественного благосостояния. На основе реализации «принципа наилучшего обеспечения» предложен механизм ограничения рыночной власти кредитных организаций, уполномоченных для работы с организациями АПК. Расширение возможностей для большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей получения кредитных ресурсов по льготным ставкам с частичной компенсацией инвестиционных затрат особенно актуально для активизации инновационно-инвестиционного процесса в молочном скотоводстве, где средние по размеру хозяйства составляют основу отрасли.


Выпуск № 5, Май 2017 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Продовольственная безопасность как основа государственной аграрной политики

БОГОВИЗ АЛЕКСЕЙ, ОСИПОВ ВЛАДИМИР, БУГАЙ ЮРИЙ, МИНЕНКО АЛЕКСЕЙ

Рассмотрена приоритетность целей развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Российской Федерации. Проанализировано содержание категорий «продовольственная безопасность», «продовольственная независимость», «импортозамещение». Рассмотрены промежуточные итоги импортозамещения, выявлен рост объемов производства сельскохозяйственной продукции, в частности продукции животноводства. Проанализированы данные балансов продовольственных ресурсов, выявлено сокращение общего объема продовольственных ресурсов мяса и мясопродуктов и объема потребления основных продуктов животноводства населением Российской Федерации. Обосновано внедрение организационно-экономических механизмов, способствующих обеспечению доступности пищевых продуктов для всего населения страны, в частности, механизма внутренней продовольственной помощи. Предложено рассматривать продовольственную безопасность в качестве главного целевого ориентира государственной аграрной политики в Российской Федерации.


Выпуск № 5, Май 2017 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

К вопросу о необходимости разработки региональных программ импортозамещения

МЕЛЬНИКОВ АЛЕКСАНДР, МИХАЙЛУШКИН ПАВЕЛ, ПРЕСНЯКОВ ДЕНИС

В статье с позиций развития концептуальных основ региональной агропродовольственной политики рассмотрены организационно-методические положения разработки программ импортозамещения в территориальных субъектах. Отмечено, что каждый регион имеет свои отраслевые особенности, которые определяют его специализацию, в том числе и в вопросах продовольственного импортозамещения. Определено, что подобного рода программы должны носить дополняющий характер соответствующим мероприятиям федерального уровня. Показано, что в условиях Краснодарского края подобные региональные программы импортозамещения должны сосредотачиваться в сфере производства «нишевых» видов продукции. Органы отраслевого управления на региональном уровне с позиций стратегического целеполагания могут, используя программные методы поддержки, формировать организационные, функциональные, институциональные и инфраструктурные условия для производства пищевых продуктов, имеющих уникальные питательные характеристики - орехи, сухофрукты, ягоды, специи и травы. Исходя из круглогодичной и широкой востребованности данных групп товаров, Краснодарский край может стать регионом-флагманом по их производству. Это в дальнейшем создаст широкий спектр условий и факторов для формирования региональных систем здорового питания, основанных на активном внедрении «суперфудов» - продуктов со сверхценными потребительскими качествами и составом.


Выпуск № 5, Май 2017 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Федеральный лизинг сельскохозяйственной техники как фактор развития и технологической модернизации апк

КАЙШЕВ ВЛАДИМИР, АЛПАТОВ АНТОН

В статье представлена ретроспективная оценка общей тенденции сокращения парка сельскохозяйственной техники с учетом изменений структуры рынка и объемов ее приобретения. Определено место и значение федерального лизинга как фактора технологической модернизации АПК. Представлены суммарные объемы поставок сельскохозяйственной техники по программам федерального лизинга через государственную компанию АО «Росагролизинг», привлекаемую к решению проблем обновления и технического обеспечения сельскохозяйственного производства. Оценены объемы поставок техники в рамках реализации специальных программ, стимулирующих развитие, как отрасли отечественного сельскохозяйственного машиностроения, так и сельскохозяйственного производства. Дана критическая оценка развития данных отраслей, намечены основные направления стимулирования поставок техники через систему федерального лизинга, служащего одним из инструментов развития и технологической модернизации АПК России. Для эффективного применения и работы федерального лизинга сельскохозяйственной техники и оборудования предложено проведение докапитализации АО «Росагролизинг», применение единого подхода при оказании государственной поддержки на федеральном и региональном уровнях.


Выпуск № 4, Апрель 2017 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Концептуальные аспекты создания и развития агропромышленных кластеров в регионе

ЗЛОБИН ЕВГЕНИЙ, ТРОНИНА ИРИНА, МОРОЗОВА ОЛЬГА, СЕМЕНИХИНА АННА

История показывает, что неоднократные попытки реформирования агропромышленного комплекса России на единой основе, без учета региональной специфики, не привели к эффективным результатам. Кластерные структуры в развитых и развивающихся странах становятся ключевым механизмом повышения их конкурентоспособности. Кластеры развивают экономическое пространство региона, используя инновационные процессы, создавая новые продукты, технологии. В связи с этим актуальным является вопрос формирования агропромышленных кластеров. Цель исследования - раскрыть теоретико-методические вопросы создания и развития региональных агропромышленных кластеров как наиболее перспективных форм хозяйственных объединений, обеспечивающих повышение конкурентоспособности экономики региона. Исследование базируется на общенаучной методологии, предусматривающей использование системного и кластерного подходов к решению проблем. Обоснована необходимость формирования региональных агропромышленных кластеров, показана схема подготовительных организационных работ по созданию агропромышленного кластера в регионе. Раскрыта сущность кластера агропромышленного сектора, сформулирована цель их создания и предложена структурная схема формирования. В стратегии кластера должны учитываться следующие основные положения: освоение ресурсосберегающих технологий; внедрение современных разработок, технологий и инноваций; глубокая переработка сельскохозяйственной продукции; организация экологически безопасного производства; расширение ассортимента готовой продукции; повышение качества конечной продукции. Определены основные параметры функционирования агропромышленных кластеров, выделены мероприятия, способствующие его экономическому развитию. Сделаны выводы о привлекательности использования кластеров в реализации региональной экономической политики. Специфика сельскохозяйственного производства, его социальная значимость, необходимость повышения конкурентоспособности продукции и другие факторы способствуют получению выгодного экономического результата от объединения.


Выпуск № 4, Апрель 2017 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Слагаемые системы продовольственного обеспечения

ТКАЧ АЛЕКСАНДР, ХАММАДЕЕВА ЛЕЙСАН

Усиление импортной зависимости по продовольствию создает несомненную угрозу экономической безопасности России. В связи с этим полноценное обеспечение населения страны продуктами питания и развитие системы продовольственного обеспечения является важной задачей. Цель исследования - рассмотреть теоретические аспекты формирования системы продовольственного обеспечения. Использованы методы научных исследований теоретического уровня: абстрагирование, формализация, анализ и обобщение. Сделан вывод, что к основным элементам системы продовольственного обеспечения относятся подсистемы формирования продовольственных фондов, распределения и сбыта продуктов питания, потребления продовольствия. Взаимодействие этих элементов направлено на достижение конечной цели системы - обеспечение населения качественными продуктами питания в объемах, необходимых для нормальной жизнедеятельности. Координация взаимодействия и соблюдение балансов интересов хозяйствующих субъектов обеспечивается государственным и рыночным регулированием. В продовольственном обеспечении Российской Федерации приоритетное значение принадлежит агропромышленному комплексу. Систематизированы показатели оценки элементов системы продовольственного обеспечения в зависимости от их целей, а также выявлены факторы, оказывающие влияние на уровень продовольственного обеспечения населения. Определение сущности, критерия и показателей оценки развития системы продовольственного обеспечения населения страны формирует основу для определения основных факторов, оказывающих влияние на ее состояние и развитие. Изучение факторов, определяющих состояние и уровень развития подсистем, позволяет выявить слабые стороны системы продовольственного обеспечения, причины существующих проблем и определить основные направления ее развития.


Выпуск № 2, Февраль 2017 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Факторы обеспечения продовольственной безопасности

БОГОВИЗ АЛЕКСЕЙ, РАГУЛИНА ЮЛИЯ, ШКОДИНСКИЙ СЕРГЕЙ, БАБЕШИН МИХАИЛ

В новейшей истории России проблема обеспечения продовольственной безопасности стала одной из ключевых. В начале 90-х годов прошлого века экономика России не в состоянии была обеспечить население даже минимальным набором продовольствия, что естественным образом открывало российский рынок для импорта. Только лишь в начале 2000-х годов с принятием решения о реализации Приоритетного национального проекта «Развитие АПК» доминирующей стала точка зрения о развитии отечественного сельскохозяйственного производства. Меры, определенные Указами Президента Российской Федерации от 6 августа 2014г. №560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» и от 24 июня 2015г. №320 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», актуализировали необходимость сокращения объема импорта сельскохозяйственной продукции и продуктов питания путем развития производства отечественных аналогов в интересах обеспечения продовольственной безопасности России. В данной статье проведен анализ существующих научных подходов к определению факторов обеспечения продовольственной безопасности России, а также предложена авторская характеристика сущности и содержания основных групп рассматриваемых факторов, включая военные и военно- экономические.


Выпуск № 2, Февраль 2017 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Стимулирование модернизации сельского хозяйства на региональном уровне

АЛЕКСЕЕВ КОНСТАНТИН

Проанализированы применяемые меры государственного стимулирования технической и технологической модернизации сельского хозяйства России на региональном уровне в 2016 году. Среди основных мер стимулирования модернизации на региональном уровне выделены субсидии на возмещение части затрат на создание и модернизацию объектов АПК и приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования, возмещение части затрат на строительство и реконструкцию инфраструктуры, оказание несвязанной поддержки в растениеводстве, приобретение энергоносителей, поддержка начинающих фермеров, возмещение части затрат на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, переподготовку и повышение квалификации работников АПК, поддержку научных исследований в области агропромышленного комплекса. Применение мер государственного стимулирования технической и технологической модернизации сельского хозяйства России в 2016г. повлияли на эффективность сельскохозяйственного производства. Это один из факторов, позволивших добиться рекордного урожая зерна, увеличения производства тепличных овощей, скота и птицы на убой и молока.


Выпуск № 1, Январь 2017 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Малые формы хозяйствования в апк: тенденции развития и новации господдержки на 2017-2020 гг

СУРОВЦЕВА ЕВГЕНИЯ, ГРУДКИНА ТАТЬЯНА

В структуре производства отечественной сельскохозяйственной продукции в 2015 году доля малых форм хозяйствования составила 48,5‰ или 2507,7 млрд. рублей. К малым формам хозяйствования относятся: личные подсобные хозяйства, крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, работающие в агробизнесе, сельскохозяйственные потребительские кооперативы. На фоне дефицита общедоступных статистических данных по малым формам хозяйствования в АПК актуальным является представленный в статье анализ основных показателей их развития, проведенный в том числе на основе предварительной информации Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года. Авторами выявлены основные новации предоставления государственных субсидий с 2017 года. Одной из них является консолидация (укрупнение) мер государственной поддержки в рамках «единой» субсидии. Проанализированы ее содержание, критерии распределения, ожидаемые результаты внедрения, а также положительные изменения для крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Охарактеризована сущность нового механизма агрокредитования под ставку 5‰ годовых через уполномоченные банки при 20‰-ной квоте малых форм хозяйствования. В статье особо обозначена проблема недостаточности государственных стимулов для развития личных подсобных хозяйств, осуществивших производство 37,4‰ всей сельскохозяйственной продукции в стране в 2015 году.


Выпуск № 1, Январь 2017 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Политика ускоренного агропродовольственного импортозамещения в россии

КЛИМОВА НАТАЛЬЯ

На сегодняшний день в сложившейся обстановке экономических ограничений политика России направлена на становление и укрепление АПК для обеспечения продовольственной безопасности страны и реализации стратегии импортозамещения. Экономические санкции стали катализатором активного развития сельского хозяйства, стимулом для предотвращения возможного дефицита на отечественном рынке сельскохозяйственной продукции. В данной статье проанализированы современное состояние и тенденции развития агропродовольственного рынка России, выявлены основные проблемы, препятствующие реализации политики агропродовольственного импортозамещения в России и предложены способы их минимизации. Вне зависимости от того, что за последние годы инвестиционные процессы в АПК активизировались, все же требуется приложить немало усилий для замены импорта сельскохозяйственной продукцией собственного производства, в частности: совершенствовать механизм кредитования, ценообразования, системы земельных отношений, создать благоприятные условия для обеспечения доходности товаропроизводителей и устойчивого развитие сельских территорий. Реализация политики агропродовольственного импортозамещения позволит в разы увеличить объем валовой продукции сельского хозяйства нашей страны. В конечном счете, к 2030 г. по расчетам ученых общий объем экспорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия в 2-3 раза может превысить стоимость импорта.


Выпуск № 12, Декабрь 2016 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Формирование концепции продовольственной безопасности россии

МЕЛЬНИКОВ АЛЕКСАНДР, СИДОРЕНКО ВЛАДИМИР, СНИМЩИКОВА ИРИНА, МИХАЙЛУШКИН ПАВЕЛ

Рассмотрены состояние и приоритеты обеспечения продовольственной безопасности и импортозамещения в России, Краснодарском крае, развитых странах мира. Ключевую роль в обеспечении продовольственной безопасности страны играют меры, направленные на устойчивое развитие аграрного сектора экономики, на эффективное регулирование внешней торговли сельскохозяйственной продукцией, социальное развитие села. Важную роль играет мониторинг продовольственной безопасности, для чего необходимо использовать модели контроля этого процесса, позволяющие своевременно давать оценку состояния обеспечения населения необходимым продовольствием и принимать меры по улучшению сложившейся ситуации. В развитых странах мира для обеспечения продовольственной безопасности оказывается огромная по сравнению с Россией экономическая и финансовая поддержка сельскому хозяйству. В результате эти страны увеличивают экспорт продовольствия, тем самым обеспечивая условия для развития собственного аграрного сектора экономики, что в определенной мере способствует решению глобальной продовольственной безопасности. Во всем мире, так же как и в России, наблюдается тревожная тенденция подорожания продуктов питания. На основе изучения исследований ученых экономистов-аграрников предлагаются основные направления концепции продовольственной безопасности. Поддерживается необходимость усиления роли государства в разработке механизмов ускоренной реализации стратегии импортозамещения продовольствия, что позволит в ближайшие года минимизировать зависимость России от импорта продуктов питания. Как свидетельствует опыт Краснодарского края, импортозамещение обеспечивает создание новых современных предприятий, переход к производству высококачественной, конкурентоспособной отечественной сельскохозяйственной продукции. Предложена организация в Краснодарском крае аграрных экономических зон в овощеводстве, свекловодстве, производстве чая и шампанского.


Выпуск № 12, Декабрь 2016 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Экономические итоги 2014-2016 годов и необходимая стратегия для роста

ЭПШТЕЙН ДАВИД

В статье представлены итоги экономического развития России за 2014-2016 годы, показано, что снижение ВВП и объемов производства, хотя и замедлилось, но все еще продолжается. Сокращаются инвестиции и розничный товарооборот, что способствует продолжению кризиса. Снижение темпов экономического развития наблюдается с 2010 года. Позитивную динамику показывает сельское хозяйство, а также некоторые другие отрасли. Падение российской экономики происходит на фоне существенного роста мировой экономики. Доказывается, что причины негативного развития не в экономических санкциях США и ЕС и не в снижении цен на нефть, а в ошибочной экономической стратегии. Ошибочным является недостаточное инвестирование государства в инфраструктуру, в перспективные отрасли и реструктуризацию экономики, в развитие образования и науки, политика Центробанка, не обеспечивающая необходимый приток средств в экономику. Усугубили ситуацию отказ от регулирования валютного курса и подъем ключевой ставки в декабре 2014 года, сделавший кредиты практически недоступными для бизнеса на длительный период. В то же время, в тех отраслях, где правительство осуществляет минимально-необходимую поддержку, как например, в сельском хозяйстве и сельскохозяйственном машиностроении, имеет место устойчивая положительная динамика. Причины ошибочной экономической стратегии автор связывает с интересами и лоббизмом отраслей, экспортирующих ресурсы. Правительство ошибочно связывает надежды на выход из кризиса лишь с увеличением цены на нефть, а не с изменением стратегии. Для преодоления негативного развития необходимо реформировать экономическую политику в соответствии с рекомендациями науки.


Выпуск № 12, Декабрь 2016 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Импортозамещение в сельском хозяйстве россии: проблемы и тенденции

ЧЕКАЛИН ВЯЧЕСЛАВ

В статье рассмотрены отдельные результаты политики импортозамещения в сельском хозяйстве России, отмечены проблемы связанные с дальнейшим развитием аграрной отрасли страны, сформулированы условия реализации потенциала в сфере импортозамещения. Выделены положительные и негативные тенденции функционирования сельского хозяйства: рост удельного веса продукции в ВВП, изменение экспортно-импортных операций, достижение показателей Доктрины продовольственной безопасности по большинству видов продукции, недостаточный объем сельскохозяйственного производства в целом, низкая инвестиционная активность, ухудшение состояния сельскохозяйственных земель, высокие масштабы сельской бедности, обострение демографических проблем, зависимость отечественного АПК от зарубежных техники и технологий. Сделан вывод, что макроэкономические условия формируют сдерживающие факторы развития сельского хозяйства как со стороны предложения, так и со стороны спроса. Неустойчивость экономического положения сельскохозяйственных товаропроизводителей, низкие темпы модернизации производства, сокращение доходов населения и соответственно спроса представляют серьезные риски для решения задач долгосрочного развития сельского хозяйства. Для более полной реализации потенциала в сфере импортозамещения требуется усиление государственной поддержки в технико-технологическом обновлении отрасли, повышении ее инвестиционной привлекательности, улучшении социальных условий жизнедеятельности сельского населения, улучшение макроэкономических условий функционирования аграрного сектора.


Выпуск № 12, Декабрь 2016 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Роль водных ресурсов в обеспечении продовольственной безопасности

ДЁМИН АЛЕКСАНДР

Обеспечение продовольственной безопасности сопряжено с рисками, которые могут существенно ее ослабить. Водные ресурсы распределены по территории суши крайне неравномерно, отличаются широким диапазоном изменчивости по обеспеченности в расчете на душу населения, высокой временной изменчивостью. Выявлено, что в 2014г. более 2,5 млрд. человек в 46 странах жили в условиях водного стресса и дефицита. Россия - одна из немногих стран с достаточно высоким уровнем удельной водообеспеченности, но имеет крайне неравномерное распределение водных ресурсов по округам, которое не соответствует распределению численности населения. Отмечена низкая водообеспеченность в Крымском федеральном округе, г.Москва и Московской области, Белгородской и Курской областях, Ставропольском крае. В маловодные годы в данных регионах могут возникать весьма серьезные проблемы с водообеспечением. Мировой опыт убедительно доказывает, что мелиорация способствует стабилизации сельскохозяйственного производства. В России мелиорируемые земли занимают менее 5‰ угодий и 8‰ пашни, но даже они используются не всегда эффективно. Водные ресурсы в большинстве регионов России не ограничивают развитие сельского хозяйства. Выявлены конкурентные преимущества России в производстве водоемкой сельскохозяйственной продукции. Надвигающийся глобальный водный кризис формирует исключительно благоприятные условия для водообеспеченных стран, поскольку неизбежен рост спроса и цен на водоемкую продукцию. Вероятно, что производство именно такой продукции станет доминирующим направлением для российской экономики в «постнефтяной» период.


Выпуск № 10, Октябрь 2016 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Грантовый механизм государственной политики развития крестьянских (фермерских) хозяйств

СУРОВЦЕВА ЕВГЕНИЯ

Первые крестьянские (фермерские) хозяйства были зарегистрированы в России 25 лет назад. Сейчас их количество составляет более 168 тысяч. Совместно с индивидуальными предпринимателями, работающими в агробизнесе, за 2015 год они произвели 10,8‰ всей сельскохозяйственной продукции в стране. Это составляет 544 млрд. рублей (127‰ к 2014 году). С 2012 года в России действует грантовый механизм поддержки начинающих фермеров и развития семейных животноводческих ферм. В статье представлены основные итоги его применения по Российской Федерации и Орловской области за 2012-2015гг. В статье обобщен пятилетний опыт работы конкурсной комиссии Орловской области по отбору получателей грантов на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств и на поддержку начинающих фермеров. Автором выявлены и описаны основные типичные проблемы, с которыми сталкивается претендент на получение гранта, а также варианты их решения. Актуальными проблемами являются: отсутствие документов на земельные участки, здания; трудности с подключением к объектам инженерной инфраструктуры; проблемы размера гранта и его софинансирования; отсутствие знаний специального характера; ошибки в бизнес-плане; неумение представить проект на собеседовании; вопросы целевого и эффективного использования грантов. В статье сформулированы предложения по дальнейшему государственному стимулированию развития крестьянских (фермерских) хозяйств. Прежде всего, это совершенствование грантового механизма, развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации, формирование механизма предоставления льготных целевых кредитов под 3-5‰ годовых, создание информационно-консультационных центров. Совершенствование грантового механизма будет способствовать увеличению объемов производства сельскохозяйственной продукции и повышению вклада региона в обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации.


Выпуск № 10, Октябрь 2016 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Мотивация отечественных производителей сельскохозяйственной техники в условиях импортозамещения

БОГОВИЗ АЛЕКСЕЙ, БУРМИСТРОВА ИРИНА, КУБЛИН ИГОРЬ, САНИНСКИЙ СЕРГЕЙ, ТИНЯКОВА ВИКТОРИЯ

Статья посвящена обзору отечественного рынка сельскохозяйственной техники и трансформациям, вызванными импортными поставками, которые произошли за последние годы под влиянием проблем, связанных с переходом к рыночным отношениям. Рассматривается актуальность применения маркетинга при взаимодействии предприятий производителей сельскохозяйственной техники и ее потребителей в условиях импортозамещения. Для преодоления глобальных конкурентных факторов внешней среды предложены приоритетные направления, связанные с развитием отечественного сельскохозяйственного машиностроения, как новой формы сотрудничества производителей техники и ее потребителей в условиях внешних ограничительных мер. Анализируются возможности взаимозаменяемости компонентов машинотехнической продукции в процессе ее конструирования и использования с применением модульного подхода. Долгосрочный тренд развития отечественного сельского хозяйства должен основываться на использовании высокопроизводительных и высокорентабельных технологий.


Выпуск № 9, Сентябрь 2016 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Ключевые задачи и ресурсы регионального развития в условиях замедления экономики

ВОРОШИЛОВА ИРИНА

В статье представлены результаты исследования по поиску ресурсов регионального развития в специфических условиях, создаваемых замедлением темпов роста экономики России. Основные мезоуровневые формы проявления замедления экономики России: усиление территориальной поляризации, дестабилизация территориального развития, рост дефицита инвестиционных ресурсов, усиление инерционности движения региональной экономики и других негативных последствиях. В качестве методической основы использована парадигма системного подхода: выделены основные мезоуровневые формы проявления замедления экономики России, исследована природа востребованных ресурсов для преодоления данных проявлении, определены ключевые задачи регионального развития. Для выявления ресурсов регионального развития в кризисных условиях нами предложена трансформация модели производственной функции, в которой ресурсы регионального развития поставлены в соответствие факторам процесса формирования валового регионального продукта. Рейтинговый анализ факторов конкурентоспособности экономических систем выполнен на макроуровне по данным 2014-2015гг. В ходе исследования выделены две фокус-группы приоритетных ресурсов регионального развития: группа информативных ресурсов, обладающая потенциалом приращения научного знания в созидании ВРП и группа институциональных ресурсов, характеризующая возможности упорядочения и закрепления функциональных связей между субъектами региональной экономики. Исследования подтверждают низкий уровень концентрации информационных ресурсов в сфере функционирования регионального фондового рынка Краснодарского края, что сужает его инвестиционный потенциал. Автором предложен ряд мероприятий по расширению информационного канала обеспечения условий стабильного и эффективного развития регионального рынка ценных бумаг.


Выпуск № 9, Сентябрь 2016 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Проблемы управления инвестиционной безопасностью региона

ГНЕЗДОВА ЮЛИЯ, ВЕСЕЛОВСКИЙ МИХАИЛ

Для успешного развития страны и регионов необходимо привлечение инвестиций, что зависит не только от экономических потребностей, но и от уровня экономической и инвестиционной безопасности. Основным показателем наличия благоприятного инвестиционного климата является уровень защищенности от инвестиционных рисков и угроз. Оценка вероятности наступления тех или иных негативных событий влияет на характер принимаемых решений со стороны потенциальных инвесторов. Остро стоит вопрос о поисках гармонии в интересах государства и иностранных инвесторов, где было бы определено место иностранному капиталу в экономических и социальных планах развития страны. Значимое место в системе обеспечения экономической безопасности хозяйствующих субъектов принадлежит субъектам Федерации. Именно от проводимой ими инвестиционной политики зависит инвестиционный климат на местах, а значит, и темпы экономического развития страны в целом. Серьезным недостатком в части обеспечения экономической безопасности региональных инвестиционных проектов и программ является отсутствие научно-обоснованных целей. Приведенный анализ показал, что инвестиционные риски в России и ее регионах, достаточно высоки, что подтверждается оттоком капитала из страны. В статье раскрываются основные аспекты угроз инвестиционной безопасности, которые несут в себе разрушительный кумулятивный заряд инвестируемому объекту и продуцируются в результате столкновения интересов отдельных индивидов, малых социальных групп, социума, регионов и государств (при их взаимодействии в процессе инвестирования). Достаточный уровень инвестиционной защищенности не может быть достигнут без соответствующей нормативной базы и правоприменительной практики.


Выпуск № 8, Август 2016 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Парадигма активизации инновационных процессов в условиях глобализации экономики

ШУТЬКОВ АНАТОЛИЙ, ШУТЬКОВ СЕРГЕЙ

В статье дана оценка парадигмы реформ экономики и инновационной сферы. Показаны условия функционирования сельского хозяйства и науки, вызвавших спад производства, деиндустриализацию, снижение уровня использования практикой достижений НТП, ухудшение социального положения крестьян. Определены причины низкого уровня инновационной активности. Рассмотрены проблемы формирования инновационных процессов в условиях глобализации. На основе исследований обоснован механизм и условия разработки и реализации ресурсно- инновационной модели развития сельского хозяйства во взаимной связи с отраслями АПК, направленной на широкое использование достижений науки и передового опыта, интенсификацию производства, решение проблем импортозамещения. Доказана необходимость корректировки Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, разработки новых нормативных документов по активизации инновационных процессов, их воздействия на обеспечение конкурентоспособности, рост эффективности аграрного сектора экономики в новых условиях функционирования отечественной и мировой экономики.


Выпуск № 8, Август 2016 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Технико-технологическая модернизация апк орловской области - приоритет развития

САНДУ ИВАН, ПОЛУХИН АНДРЕЙ, БУРАК ПАВЕЛ

Развитие рынка сельскохозяйственной техники - ключевой элемент организационно-экономического механизма технической модернизации АПК. В статье обоснованы перспективы технико-технологической модернизации сельского хозяйства Орловской области в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы. Даны предложения по совершенствованию механизма государственного стимулирования технической модернизации. Обоснована необходимость разработки стратегического документа регионального уровня, обосновывающего направления инновационного развития сельского хозяйства на основе технико- технологической модернизации. Ключевыми индикаторами могут стать как количественные показатели (объемы производства и продаж сельскохозяйственных машин, доля на рынке, количество новых моделей и освоенных новых рыночных сегментов), так и качественные (возрастная структура парка техники в сельском хозяйстве, доля техники российского производства в парке).


Выпуск № 7, Июль 2016 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Об актуальных экономических проблемах развития апк и механизмах их решения

УШАЧЕВ ИВАН, ЧЕКАЛИН ВЯЧЕСЛАВ, МАСЛОВА ВЛАДА

В статье обоснована необходимость стратегического подхода в развитии АПК, ориентации на долгосрочные цели, на возможные риски и угрозы. Рассмотрены основные экономические проблемы, связанные с устойчивым развитием АПК: рост инфляции и цен на продовольствие, существенное снижение доходов населения, сокращение инвестиций, неудовлетворительные условия банковского кредитования, несовершенство налоговой политики и системы агрострахования, проблемы технико-технологического обеспечения, неэффективное использование земельных ресурсов. Нельзя откладывать решение насущных проблем отрасли и села на последующие годы, так как это приведет в будущем к усилению системных негативных последствий, к потребности в изыскании в будущем несравненно больших средств для развития отрасли. Перспективы развития сельского хозяйства рассмотрены в нескольких сценарных вариантах - инерционном, оптимистичном. Можно прогнозировать среднегодовой прирост продукции сельского хозяйства на период до 2020г. в размере 2-3‰, а к 2030г. она увеличится за десятилетие примерно ещё в 1,5 раза. Реализация поставленных целей представляется возможной лишь в условиях благоприятной макроэкономической ситуации в стране, существенного улучшения «климата» в международном сотрудничестве.


Выпуск № 7, Июль 2016 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Разработка и согласование механизмов реализации долгосрочных стратегий и целевых программ в агропромышленной сфере

АМОСОВ АЛЕКСАНДР

В результате сырьевой ориентации экономики сложился замкнутый круг: для перехода к стратегическому планированию требуется увеличить объемы бюджетных средств, выделяемых на реализацию масштабных целевых программ, в то время как доходы бюджета от экспорта сырьевых товаров недостаточны для решения стратегических задач развития сельского хозяйства и связанных с ним видов деятельности. Эффективным средством для выхода из ситуации замкнутого круга является долгосрочное планирование. Статья посвящена теоретическим, методическим и практическим аспектам разработки и согласования механизмов реализации долгосрочных стратегий и целевых программ в агропромышленной сфере. В ней обоснована необходимость переориентации макроэкономической бюджетной, налоговой и ценовой политики на создание условий для реализации долгосрочных стратегий и целевых программ сельского хозяйства и связанных с ним отраслей и видов деятельности. Методологически важным вопросом стратегического планирования является конкретизация целевых показателей, характеризующих воспроизводство и рост населения. Региональная демографическая политика призвана обеспечить необходимые условия для воспроизводства всех коренных народов Российской Федерации. В число первоочередных документов стратегического планирования следует включить целевые программы по образованию, подготовке кадров и занятости на селе. В статье предлагаются первоочередные меры, обеспечивающие рост налогооблагаемой базы и увеличение финансовых ресурсов для развития агропромышленного и агропродовольственного комплексов.


Выпуск № 7, Июль 2016 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

О реализации в ставропольском крае государственных мер по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей

БОГДАНОВА ОЛЬГА

Раскрыта роль финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей Ставропольского края. В целях оказания государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, находящимся в тяжелом финансовом положении, в Ставропольском крае с 2002 года реализуется программа финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей, участие в которой позволяет улучшить финансовое состояние до применения процедур банкротства, сократить накопившуюся сумму задолженности и предоставить возможность должнику восстановить утраченную платежеспособность. Согласно Федеральному закону реструктуризация предусматривает полное списание сумм пеней и штрафов, предоставление отсрочек и рассрочек на сумму основного долга и начисленных процентов, а также списание сумм основного долга и начисленных процентов. Оздоровление финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей - задача не только Министерства сельского хозяйства Ставропольского края, а всех органов государственной власти и местного самоуправления. Учитывая важность и эффективность проводимых в крае мероприятий по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей, им должно быть, уделено больше внимания. Проводимые мероприятия позволяют не только обеспечить доходную базу бюджетов всех уровней, но и решать проблемы занятости и повышения благосостояния сельского населения.


Выпуск № 6, Июнь 2016 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Стратегические приоритеты перехода к инновационной экономике в условиях заниженного курса рубля

ЭПШТЕЙН ДАВИД

В статье рассматриваются долгосрочные приоритеты экономического развития России и, в частности, агропромышленного комплекса, которые возникли в связи с изменившейся геополитической ситуацией и обусловлены необходимостью перехода к инновационной экономике на основе новой индустриализации в условиях пониженного в результате «голландской болезни» курса рубля. Выявлена необходимость исходить из двух долгосрочных приоритетов. Первый приоритет состоит в обеспечении стабильной и постоянной продовольственной независимости и безопасности. Второй приоритет состоит в освобождении от иностранной зависимости в широком круге отраслей машиностроения, обеспечивающих обороноспособность страны на самом современном уровне и в необходимых масштабах. Стратегическая задача является двуединой - наращивание инновационного производства традиционных видов продукции (продовольствия, в первую очередь) с инновационным производством средств инновационного производства. Формулируются требования к изменению системы институтов развития и управления экономикой, в том числе, экономикой агропромышленного комплекса, в условиях пониженного курса рубля. Центральное место в осуществлении указанных реформ и в развитии инновационной экономики в целом принадлежит науке. От праволиберальной парадигмы необходимо отказаться, демонстративно объявив переход от преимущественно праволиберальной экономической политики, делающей упор лишь на совершенствовании институтов, т.е. «правил игры», к активной социально ориентированной политике экономического роста и развития на новой технологической базе.


Выпуск № 6, Июнь 2016 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

О необходимости определения стратегических приоритетов в развитии апк

ДОЛГУШКИН НИКОЛАЙ

Недооценка в течение многих десятилетий необходимости комплексного развития российского села, оптимального размещения агропромышленного производства, создания социальной инфраструктуры привели к серьезным негативным как социальным, так и экономическим последствиям. На основе анализа состояния агропромышленного комплекса Российской Федерации, осуществления аграрной политики обосновываются предложения о необходимости смены её парадигмы, выработки стратегических приоритетов по дальнейшему развитию АПК. В качестве приоритетов выделены: переход к полноценному стратегическому планированию развития агропромышленного комплекса, в т.ч. разработка Единой схемы территориально-отраслевого размещения агропромышленного производства с учетом природных, материальных, финансовых и других видов ресурсов и человеческого потенциала; техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства и пищевой промышленности; повышение уровня доходности аграриев, в т.ч. и за счет увеличения размеров государственной поддержки, совершенствования финансово-кредитной политики, государственного регулирования ценообразования на промышленную и сельскохозяйственную продукцию; корректировка и увеличение финансирования Государственной программы развития сельского хозяйства; разработка новой программы научного обеспечения агропромышленного комплекса, программы подготовки и закрепления специалистов.


Выпуск № 6, Июнь 2016 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

О роли таможенных услуг в регулировании импорта сельскохозяйственных товаров

ЧЕРНЫШ АНАТОЛИЙ, ГУПАНОВА ЮЛИЯ

Таможенные услуги и таможенное регулирование импорта товаров в настоящее время приобрело стратегическое значение, так как они являются гарантом обеспечения продовольственной безопасности, обеспечивают достижение целей эмбарго в ответ на объявленные США и ЕС санкции, способствуют импортозамещению, развитию производства сельскохозяйственной продукции отечественными товаропроизводителями. В настоящее время определение места и роли таможенных услуг в таможенном регулировании представляют собой важную методологическую проблему. Поэтому в работе в первую очередь рассмотрены структура таможенных услуг, их содержательное наполнение по направлениям таможенного регулирования. При рассмотрении этих направлений учитывался опыт работы таможенных органов зарубежных стран, специфика работы таможенных органов Российской Федерации в условиях членства России во Всемирной таможенной организации и Всемирной торговой организации применительно к импорту и экспорту сельскохозяйственных товаров. В целом вопросы, рассмотренные в статье, являются актуальными как для теории, так и для практики обеспечения населения качественными импортируемыми продовольственными товарами, а также для создания благоприятных условий отечественным производителям сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров.


Выпуск № 5, Май 2016 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Парадоксы развития российского сельского хозяйства

АЛТУХОВ АНАТОЛИЙ

Раскрыта роль сельского хозяйства в экономике страны, выявлены «узкие» места в его развитии и даны предложения по их преодолению. Для развития сельского хозяйства характерно наличие многочисленных хронических парадоксов, которые усугубляют и без того его сложное положение, связанное, прежде всего, с надежным обеспечением страны сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием отечественного производства. Рассмотрены вопросы, которые необходимо решить государству, чтобы придать сельскому хозяйству ускоренное развитие для обеспечения населения страны продовольствием, создания необходимых условий для жизнедеятельности сельского населения, для чего предстоит разработать и принять новую государственную аграрную политику, которая должна стать долговременным инструментом государственной поддержки сельского хозяйства. Новая аграрная политика должна быть не только максимально гибкой, учитывать в полной мере конкретную обстановку, но и рассчитана на решение крупномасштабных экономических, организационных, социальных и научно-технических проблем развития сельского хозяйства, исходя из потребностей и объективных возможностей страны. Она должна иметь комплексный характер и опираться на вполне достаточное финансирование, полноценную и стабильную законодательную базу. Только при таких условиях агарная политика перестанет быть ущербной, превратится в консолидирующий и сильнодействующий фактор укрепления государства, повышения его престижа в мире. В условиях недостаточной государственной поддержки сельского хозяйства, слабо регулируемого агропродовольственного рынка сложившиеся диспропорции в отрасли настолько велики, что без крупномасштабной помощи со стороны государства самостоятельно отрасль неспособна их преодолеть даже за счет своих внутренних ресурсов и резервов.


Выпуск № 5, Май 2016 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Приоритетные направления активизации инновационных процессов в агропродовольственном комплексе дальнего востока

УЛЕЗЬКО АНДРЕЙ, РЕЙМЕР ВАЛЕРИЙ, АЛЕКСЕЕВА НАДЕЖДА

Существующая фрагментарность инфраструктуры агропродовольственного комплекса, недостаточно высокий платежеспособный спрос на инновации со стороны сельскохозяйственных производителей, низкий инновационный потенциал существенно ограничивают инновационную активность хозяйствующих субъектов аграрной сферы Дальнего Востока. Перевод агропродовольственного комплекса Дальнего Востока на инновационный путь развития объективно обуславливает необходимость активизации инновационных процессов и обеспечения эффективного управления инновационным развитием как единым комплексом взаимосвязанных экономических процессов, объединяющим все субъекты инновационной деятельности и обеспечивающим непрерывность всех этапов реализации инновационного процесса: от зарождения идей до вывода нового продукта на рынок. Ярко выраженная зональность агропродовольственного комплекса Дальнего Востока требует дифференциации стратегий инновационного развития, как отдельных отраслей агропромышленного производства, так и отдельных территориальных образований в соответствии со спецификой условий их функционирования. Исходя из уровня развития агропродовольственного комплекса Дальневосточного региона, его инновационного потенциала, высокой степени дифференциации территорий по условиям ведения аграрного производства в качестве приоритетных направлений активизации инновационных процессов предлагается выделять: стимулирование инновационной деятельности, наращивание инновационного потенциала производителей и потребителей инноваций, развитие инфраструктуры инновационной системы. К основным задачам развития инновационной инфраструктуры АПК Дальнего Востока относятся: обеспечение взаимодействия производителей и потребителей инноваций, изучение спроса на инновации и информирование сельскохозяйственных производителей о предложении инновационных разработок, формирование агротехнопарковых структур и систем сопровождения инноваций, повышение качества кадрового обеспечения инновационной деятельности, развитие системы страхования инновационных рисков.


Выпуск № 5, Май 2016 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Финансирование государственной программы развития сельского хозяйства республики татарстан

ЖУКОВА ОЛЬГА

Без успешно функционирующего сельского хозяйства невозможно обеспечить развитие национальной экономики и рост благосостояния общества. Одним из условий успешного развития сельского хозяйства является обеспечение его устойчивого финансирования путём использования различных источников поступления денежных ресурсов. В статье анализируется структура финансирования Государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Татарстан на 2013-2020 годы" и предлагаются пути повышения качества финансового обслуживания аграрного сектора в условиях рынка. Цель работы: раскрыть место, роль и долю республиканского бюджета в финансировании аграрного сектора, сформулировать и предложить подходы по удовлетворению запросов сельского хозяйства Татарстана в финансово-кредитном обслуживании. Среди регионов России Татарстан входит в первую тройку по объему производства сельскохозяйственной продукции, удовлетворяя потребности населения Республики в основных продуктах питания полностью. В условиях санкций и эмбарго значимость выбора эффективных методов повышения устойчивости сельскохозяйственных организаций имеет большое значение. В работе обобщены основные принципы оказания финансовой поддержки аграрному сектору. Особое место уделено повышению эффективности сельского хозяйства, формированию собственных денежных ресурсов за счет прибыли и повышению рентабельности основного производства. Рассмотрены механизмы финансово-кредитной поддержки программы по развитию сельского хозяйства. Сформулированы предложения по повышению эффективности аграрного сектора Татарстана. Сделан вывод, что организация должного финансирования и поддержки придаст аграрному сектору устойчивые темпы роста производства, что позволит внести определенные коррективы в социальную политику по развитию села.


Выпуск № 3, Март 2016 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Проблемы актуализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы

АЛТУХОВ АНАТОЛИЙ

Государственная программа во многом определяет развитие агропромышленного производства и прежде всего его основы - сельского хозяйства. Она является логическим продолжением первой Государственной программы, определяет цели, задачи и основные направления развития сельского хозяйства и регулирования агропродовольственного рынка, финансовое обеспечение и организационно-экономические механизмы реализации предусмотренных мероприятий и показатели их результативности. Однако применение множества оценочных показателей за ходом и результатами реализации Государственной программы не дает однозначного ответа на выполнение всех ее основных мероприятий и их результативности. Учитывая эти обстоятельства, препятствующие более объективной оценке хода и результатов реализации Государственной программы, целесообразно: уменьшить количественный состав применяемых оценочных показателей; структуризировать Государственную программу, придав ей более логически выверенную структуру; не допускать ежегодной корректировки бюджетов основных мероприятий более чем на 10-15‰; полнее задействовать организационно-экономический механизм, направленный на эффективное использование территориальных конкурентных преимуществ страны; реально отражать заявленные цели через применение основных мероприятий, использование соответствующих показателей; усилить научное обеспечение Государственной программы. Государственная программа является инструментом по адаптации аграрной сферы экономики к требованиям ВТО, Евразийского экономического союза и Союзного государства.


Выпуск № 3, Март 2016 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Меры государственного стимулирования технической и технологической модернизации сельского хозяйства на федеральном уровне

АЛЕКСЕЕВ КОНСТАНТИН

Для полного обеспечения страны отечественной сельскохозяйственной продукцией и её продовольственной независимости от импорта из-за рубежа необходима техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства. В статье приведены данные о федеральной поддержке, содержащиеся в принятых официальных документах - антикризисном плане Правительства Российской Федерации на 2015 год, Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, Федеральном законе «О федеральном бюджете на 2016 год», постановлениях и распоряжениях Правительства Российской Федерации; поступившие данные от Минсельхоза России, АО «Росагролизинг», Центрального банка Российской Федерации, АО «Россельхозбанк», ПАО «Сбербанк России» и Государственного таможенного комитета Российской Федерации. Для сохранения темпов кредитования отрасли размер процентной ставки должен колебаться в пределах 5-7‰ в год. В условиях возрастающей нагрузки на сельхозтехнику актуально использование опыта организации машиноиспользования в машинно-технологических станциях. Одним из направлений федеральной поддержки технической и технологической модернизации сельского хозяйства России является создание равных экономических возможностей с сельскохозяйственными организациями по созданию и использованию получаемой прибыли, что зависит от перечня и размера взимаемых налогов.


Выпуск № 2, Февраль 2016 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Формирование механизма реализации инновационного сценария развития регионального апк

УЛЕЗЬКО АНДРЕЙ, РЕЙМЕР ВАЛЕРИЙ

Инновационный сценарий развития агропродовольственного комплекса требует использования идеологии инновационно-технологического прорыва. Рассмотрена модель процесса разработки и реализации стратегии инновационного развития экономических систем, описывающая логическую взаимосвязь этапов формирования стратегии и контроля ее исполнения. В качестве основных элементов данного процесса выделены: организация управления инновационным развитием; мониторинг воздействия инноваций на развитие системы и повышение ее конкурентоспособности; оценка качества изменений экономической системы и целесообразности дальнейшей реализации стратегии. Описаны сущность дорожных карт как инструмента инновационного планирования и их основные типы. Сделан вывод о том, что территориальная рассредоточенность хозяйствующих субъектов агропродовольственного комплекса, низкий уровень концентрации аграрного капитала, неспособность единолично проводить или финансировать научные исследования объективно обуславливают необходимость создания на региональном уровне специальных структур, позволяющих консолидировать инновационные интересы всех хозяйствующих субъектов аграрной сферы и сформировать устойчивый спрос на инвестиции разного типа. Приведена схема, отражающая механизм реализации инновационного сценария развития регионального АПК, ядром которого будет специализированный Центр инновационного развития, реализующий функции управления инновационным развитием регионального АПК и координации взаимодействия субъектов инновационной деятельности. В качестве ключевых компетенций данного механизма выделены: разработка стратегии инновационного развития, формирование инновационной среды, разработка региональных целевых программ и инновационно-инвестиционных проектов.


Выпуск № 1, Январь 2016 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Необходимость актуализации доктрины продовольственной безопасности российской федерации

АЛТУХОВ АНАТОЛИЙ

Актуальной проблемой научного исследования ученых-экономистов является недостаточность проработки методологии исследования продовольственной безопасности, нечеткое понимание сущности самой категории, оценки ее состояния применительно к мировому сообществу, государству и человеку, используемой системы показателей. При корректировке отдельных положений Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации предлагается: 1) уточнить сущность и содержание понятий «продовольственная безопасность» и «продовольственная независимость», считая, что продовольственная безопасность - это комплексное понятие; 2) разработать обобщенный показатель продовольственной независимости по совокупности всех видов пищевых продуктов и сельскохозяйственного сырья для их производства; 3) расширить и уточнить систему показателей оценки продовольственной безопасности, разделив их на основные, по которым определены критерии и утверждены пороговые значения, и дополнительные, необходимые для комплексной оценки состояния продовольственной безопасности страны, характеристики коллективной безопасности; 4) расширить перечень продукции, по которой определяются пороговые значения продовольственной независимости, дополнив его овощами и бахчевыми, фруктами и ягодами; 5) обеспечить разработку целевых программ и отдельных подпрограмм в части развития производства материально - технических ресурсов для сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности и их технико-технологической модернизации; 6) внести изменения, дополнения и конкретные обязательства, касающиеся применения системы мер в сфере производства и оборота сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 7) уточнить и расширить систему мер, связанных с производством и оборотом продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья и направленных на оптимизацию межотраслевых экономических отношений. Целесообразно ежегодно готовить Национальный доклад о состоянии продовольственной безопасности страны.


Выпуск № 1, Январь 2016 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Ресурсно-инновационная стратегия импортозамещения: проблемы формирования и реализации

ШУТЬКОВ АНАТОЛИЙ, ШУТЬКОВ СЕРГЕЙ

В современных условиях бизнеса предлагается разработка и внедрение ресурсно-инновационной стратегии импортозамещения, обосновано ее содержание. Анализ показывает, что реализуемая Государственная программа развития сельского хозяйства носит в основном декларативный характер с точечной поддержкой отдельных подотраслей. Программа по своим параметрам производства и финансовому обеспечению не направлена на необходимый инновационный путь развития с решением всего комплекса задач обеспечения продовольственной безопасности. Работа по определению путей и способов перехода России от сырьевой модели экономики к инновационно-ресурсной крайне важна в свете довольно откровенной геополитики США. На основе статистических данных и экспертной оценки показана динамика развития агропромышленного производства России: сокращение посевных площадей, низкие темпы развития животноводства, тревожное положение в обеспечении финансовыми и материально-техническими ресурсами, высокий уровень бедности жителей села. Для повышения уровня использования ресурсного потенциала и инновационной активности обосновываются направления, механизмы и условия формирования и реализации ресурсно-инновационной стратегии, предлагается система мер по корректировке аграрной политики, доказывается необходимость разработки новой Программы восстановления и развития агропромышленного производства на основе использования принципов формирования ресурсно - инновационной стратегии импортозамещения. Предлагаемая стратегия обеспечит мультипликационный экономический рост благодаря распространению инноваций в использовании производственных ресурсов. Она не противопоставляет ресурсы и инновации, а объединяет их, приумножая возможности и тех, и других. Справедливые призывы к инновациям должны подкрепляться конкретными масштабными действиями эффективных структурных преобразований основанных на модернизации производства и реструктуризации отраслей АПК и, особенно, сельского хозяйства. Стратегия должна предусматривать синергетическое взаимодействие институциональной среды, инноваций производственной и социальной инфраструктуры.


Выпуск № 1, Январь 2016 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Концептуальный подход к разработке стратегии инновационного развития апк дальнего востока

РЕЙМЕР ВАЛЕРИЙ, УЛЕЗЬКО АНДРЕЙ

Инновационное развитие рассматривается авторами как динамический процесс количественных и качественных изменений системы в соответствии с целью ее развития под воздействием факторов внешней среды и собственного инновационного потенциала. В условиях ограниченности ресурсов и существенной дифференциации в территориальном развитии экономических систем регионального уровня представляется невозможным обеспечение высоких темпов развития одновременно на всех территориях и во всех отраслях. При обосновании концепции стратегии инновационного развития акцент сделан на таких элементах, как обоснование стратегических целей инновационного развития, выбор модели инновационного развития, локализация территорий инновационного развития, определение приоритетных направлений инноваций и их типов, выбор инноваций в соответствии с целями развития системы, формирование системы управления инновациями, обосновании механизма реализации стратегии инновационного развития. Выделены принципы формирования совокупности стратегических целей инновационного развития. Установлено, что стратегия инновационного развития агропродовольственного комплекса должна разрабатываться с учетом низкой восприимчивости хозяйствующих субъектов аграрной сферы к инновациям и обеспечивать соразмерность круга задач долгосрочного развития агроэкономических систем с задачами инновационного развития, а при разработке концепции инновационного развития агропродовольственного комплекса, следует исходить из неравномерности распределения социально- экономического потенциала и существенной дифференциации территориальных образований различного типа по уровню развития производства, человеческому капиталу, качеству жизни, научно-техническому потенциалу. Авторами были сформулированы положения, лежащие в основе разработки концепции развития инновационно-ориентированного АПК Дальнего Востока. В статье определена совокупность стратегических целей развития инновационно-ориентированного АПК Дальнего Востока, учитывающая специфику регионов, уровень развития сельскохозяйственного производства и место агропродовольственного комплекса в региональной экономике.


Выпуск № 1, Январь 2016 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Государственно-частное партнерство как модель развития инновационной экономики страны

ГНЕЗДОВА ЮЛИЯ, ОСИПОВ АНДРЕЙ, КУЗИН ДМИТРИЙ, РУКИНА ИРИНА, ЦАГОЛОВ ГЕОРГИЙ

Современное развитие государственно-частного партнерства (ГЧП) определяется рядом факторов, влияющих на увеличение масштабов и видов взаимодействия бизнеса и власти. Проекты государственно-частного партнерства разрабатываются более чем в 50 странах мира. ГЧП дает возможность использовать ресурсы частного бизнеса в различных отраслях и сферах, которые являются собственностью государства, для увеличения эффективности расходования бюджетных средств. Образовательные учреждения, медицинские центры и больницы, социальное жилье - основные объекты программы ГЧП, главным образом на основе модели управления (концессия) и заключения контрактов на управление. Сложность проектов государственно-частного партнерства, недостаточность институциональной среды, отсутствие опыта и компетенции соответствующих властей, комплексный характер контрактов и их долгий срок реализации определяют основные проблемы развития и использования ГЧП. Государственная инновационная политика зависит от использования конкретных мер, которые направлены на ускоренное инновационное развитие (различные льготы, финансовая поддержка, меры по улучшению взаимодействия науки и бизнеса), а также от распределения ролей государства и частного сектора в данных процессах. Региональные законы об участии в ГЧП имеют 70 из 83 субъектов РФ. В 2014 году при реализации всех проектов были использованы следующие формы: концессия - 53‰; региональный закон - 35‰; формы, близкие к ГЧП - 12‰. При осуществлении инновационных, рискованных, но столь актуальных для развития российской экономики проектов использование инструментов ГЧП может обеспечить более эффективное взаимодействие бизнеса и государства.


Выпуск № 1, Январь 2016 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Аграрное образование: проблемы и перспективы

КОРШУНОВА ЛЮДМИЛА

От уровня образованности общества зависит возможность государства оставаться конкурентоспособным на мировом рынке. Сельское хозяйство Российской Федерации характеризуется самым низким уровнем образованности по сравнению с другими отраслями экономики. В статье рассмотрены проблемы подготовки специалистов для аграрной сферы, проанализированы причины недостатка квалифицированных кадров на сельскохозяйственных предприятиях, отмечен низкий уровень образования у работников данных предприятий. Среди основных причин выделены низкий уровень оплаты труда в отрасли и нежелание выпускников аграрных вузов работать в данной сфере. Рассмотрены также проблемы качества образования выпускников, несоответствие его требованиям современного производства. Причинами невысокого качества образования являются низкий уровень подготовленности абитуриентов аграрных вузов и слабая оснащенность самих вузов. Выделены основные направления решения проблемы качества аграрного образования: повышение престижа профессий аграрного профиля путем увеличения доходов соответствующих специалистов и улучшения уровня жизни сельских жителей; разработка программ подготовки специалистов аграрного профиля, соответствующих современному уровню развития отрасли; реализация этих программ в учебных заведениях с высоким уровнем обеспеченности, как материальными ресурсами, так и кадрами высокой квалификации с обязательным участием потенциальных работодателей в образовательном процессе.


Выпуск № 12, Декабрь 2015 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Санкции и контрсанкции: некоторые результаты для стран запада и россии

КОШЕЛЕВ ВАЛЕРИЙ, ПРИЁМКО ВАЛЕРИЙ

В статье рассмотрены произошедшие изменения на продовольственном рынке России после введения санкционного режима странами Запада и контрсанкций России: сокращение импорта и изменение структуры поставщиков, усложнение условий кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей, степень заполнения отечественной продукцией возникших товарных ниш, дифференциация в развитии отдельных отраслей, снижение уровня потребления продуктов питания населением, рост продовольственной инфляции. Периодом исследования выбран 2014г. к 2013г., и январь-июль 2015г. к 2014г. Отмечено, что в связи с инертностью агропродовольственного сектора экономики, не способного к резким структурным изменениям и быстрому росту, необходимо наличие долговременной последовательной и ясной политики для его устойчивого развития. Периода эмбарго будет явно недостаточно для радикального перевооружения агропромышленного комплекса, резкого развития существующих и создания совершенно новых мощностей и даже отраслей. Взятый курс на импортозамещение должен предусматривать государственные меры, которые позволят не сбавлять темпы развития агропромышленного комплекса в случае отмены эмбарго и укрепления курса рубля. В случае отмены всех санкций и контрсанкций Россия вернется к необходимости выполнения условий ВТО, поэтому государственная поддержка мерами «желтой корзины» будет сокращаться.


Выпуск № 12, Декабрь 2015 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Модель системы управления апк на мезоуровне

СЕМКИН АЛЕКСАНДР

Изменение социально-политических условий обуславливает необходимость разработки новых подходов и моделей управления АПК на мезоуровне. На мезоуровне осуществляются процессы модернизации управления, эффективного распределения функций и полномочий, а также качественное кадровое обеспечение в системе управления АПК. Региональными органами во многом потеряна управляемость экономическими процессами в связи с исчезновением ряда функций регулирования аграрной экономикой, административные рычаги воздействия ограничены, отсутствуют конкретные шаги по организации управленческого труда в кризисный период. Система управления АПК на среднесрочную и долгосрочную перспективу должна быть направлена на инновационно-инвестиционный путь развития. Необходимо предусмотреть построение вертикали государственного и хозяйственно-экономического управления в АПК. Основными задачами системы управления АПК на мезоуровне в краткосрочном периоде являются: обеспечение научно-технического прогресса; проведение аграрных и земельных преобразований; руководство федеральной собственностью; усиление государственного участия в сфере АПК.


Выпуск № 12, Декабрь 2015 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Развитие методологии оценки эффективности муниципального управления на селе

АДУКОВА АЛЕВТИНА

С точки зрения экономической и социальной эффективности наиболее целесообразной и предпочтительной является модель управления сельской территорией, базирующаяся на принципе «примата общины», в ее основе лежит следующее научное положение: «орган самоуправления поселения должен нести ответственность за все, что происходит на курируемой территории». Местные функции целесообразно классифицировать по содержательному признаку, разделив на 4 группы, направленные на развитие экономики; развитие социальной сферы; развитие личности; защиту личности. Автором предложен перечень показателей оценки эффективности деятельности органов власти сельского поселения, разработанный с учетом этих блоков. В своей деятельности местной власти следует ориентироваться на качественное решение проблем населения, проживающего на подведомственной территории. В связи с этим оценка эффективности органов местного самоуправления должна основываться на мнении населения, а не государственных органов власти.


Выпуск № 8, Август 2015 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Роль научно-технического прогресса в обеспечении устойчивого развития агропромышленного комплекса

КОНОВАЛОВ ВЯЧЕСЛАВ, КОНОВАЛОВА ТАТЬЯНА

В статье рассматривается роль научно-технического прогресса в обеспечении устойчивого развития агропромышленного комплекса. Отмечена необходимость создания системы инновационного предпринимательства, осуществления подготовки кадров, умеющих и стремящихся использовать инновации, при этом показано, что большое значение для перехода российского агропромышленного производства на инновационный путь развития имеет деятельность высших учебных заведений аграрного профиля. Выделены такие направления НТП в АПК, как развитие базы переработки и хранения сельскохозяйственной продукции; рост плодородия почвы и урожайности; разработка эффективных систем управления финансовыми и товарными потоками; поиск новых форм и методов стратегического планирования лизинговой деятельности лизингополучателями, лизингодателями, заводами-изготовителями сельскохозяйственных машин и оборудования. Отмечено, что для эффективного управления научно-технической и инновационной деятельностью АПК важны государственные целевые программы технологической и технической модернизации АПК, научно-технические и инновационные программы фундаментальных и приоритетных прикладных исследований в аграрной сфере на перспективу. Сделан вывод, что научно обоснованное проведение аграрных реформ с усилением их инновационной направленности позволит расширить возможности реализации в производстве прогрессивных технико-технологических решений, на основе чего будет обеспечен переход АПК на устойчивое развитие.


Выпуск № 8, Август 2015 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Проблема достаточности продовольствия в районах севера

ТИМОФЕЕВ МИХАИЛ

Обеспечение достаточности продовольствия для населения северных территорий является первоочередной в достижении параметров Доктрины продовольственной безопасности страны. Достаточность потребления продовольствия в том или ином конкретном районе Севера определяется по двум основным позициям: степень удовлетворения потребностей населения в основных продуктах питания; уровень энергетического содержания рациона питания. Базой определения показателей, характеризующих степень достаточности потребления продовольствия населением районов Севера, является соотношение фактических и нормативных данных. Автором проводится сравнительный анализ уровня потребления населением продуктов питания между регионами Севера, регионов Севера со средними показателями в Российской Федерации. Дается научная оценка тенденциям и закономерностям, проявившимся в сфере продовольственного обеспечения населения районов Севера в ходе рыночных реформ и последующий период. Положительный опыт формирования продовольственных ресурсов в районах Севера накоплен в период плановой экономики, в том числе в рациональном сочетании развития местного сельскохозяйственного производства и ввоза продуктов питания извне. В настоящее время определяющее влияние на обеспечение достаточности продовольствия в районах Севера оказывает уровень развитости местного сельскохозяйственного производства, в то время как платежеспособность денежных доходов населения не является лимитирующим фактором.


Выпуск № 6, Июнь 2015 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Инновационная деятельность в агропромышленном комплексе и ее финансовое обеспечение

УГЛИЦКИХ ОЛЬГА, КЛИШИНА ЮЛИЯ

В настоящее время мировое сообщество сталкивается с рядом проблем в развитии инноваций агропромышленного комплекса. Основная из них связана с коммерциализацией новых разработок. Развитие АПК на инновационной основе, обладающее возможностью в обозримом будущем оправдать возлагаемые на него надежды, возможно лишь при полноценном и всестороннем ресурсном обеспечении этого процесса, позволяющее преодолеть черты его инерционного, а зачастую застойного и даже регрессирующего характера. В статье рассмотрены составляющие инновационного механизма регионального агропромышленного комплекса как сложной интегрированной структуры; определены особенности развития инновационной системы АПК в масштабах страны, регионов и отдельных субъектов хозяйствования в условиях нестабильной финансово-экономической ситуации; указана потребность в стимулировании инновационной активности с учетом современных условий функционирования российской экономики; определено значение проведения оценки эффективности инновационного развития агропромышленных предприятий и инновационной инфраструктуры региона. Особый акцент сделан на финансовых условиях реализации высокотехнологичных инновационных проектов.


Выпуск № 6, Июнь 2015 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Экономическое обоснование технического переоснащения сельскохозяйственного производства

АГАРКОВА ЛЮБОВЬ, ГУРНОВИЧ ТАТЬЯНА, МАЛОВ ГЕННАДИЙ

В основе проводимой авторами оценки лежит гипотеза о том, что техническая модернизация сельского хозяйства является определяющим направлением формирования инновационной производственной базы, так как технология с заданными выходными параметрами требует подбора нового сорта или гибрида и соответствующего машинно-тракторного парка. Авторами сделан вывод о том, что основной составляющей обоснования необходимости технического переоснащения является оптимизация структуры и состава машинно-тракторного парка сельскохозяйственных организаций и корректировка порядка определения нормативной потребности с учетом технических параметров единиц парка техники; подчеркивается важность соблюдения технико-экономических нормативов для организации технологических процессов, поскольку нехватка техники генерирует потери урожая сельскохозяйственных культур и негативно сказывается на сроках проведения агротехнических работ; определены приоритеты технического переоснащения аграрного производства, включающие следующие направления: разработку технико-экономических проектов технического обеспечения; оснащение технических средств спутниковой навигацией; формирование ресурсоэффективного машинно-технологического комплекса; развитие конкурентоспособного сельскохозяйственного машиностроения; создание адекватной инновационной инфраструктуры.


Выпуск № 6, Июнь 2015 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Оценка состояния и перспектив развития рационального землепользования ставропольского края

КОСТЮКОВА ЕЛЕНА, УРЯДОВА ТАТЬЯНА

В статье представлены результаты исследования по проблеме рационального землепользования в Ставропольском крае. Современное сельскохозяйственное производство в крае характеризуется крайне ограниченными условиями экстенсивного развития, поэтому повышение интенсивности использования ресурсного потенциала сельскохозяйственных предприятий в современных условиях следует считать объективно необходимым фактором развития агропромышленного комплекса и повышения эффективности функционирования аграрных предприятий различных организационно-правовых форм. Основными направлениями интенсификации являются: комплексная механизация, химизация сельского хозяйства, мелиорация земель. Одним из факторов, сдерживающих развитие сельскохозяйственного производства и увеличение объемов производства продукции растениеводства, и в первую очередь, отрасли плодоовощеводства, остается недостаточная мелиорация земель. Авторами дана оценка текущего состояния и развития мелиорации как фактора интенсивного развития растениеводства. Вскрыты позитивные тенденции и негативные факторы, влияющие на развитие растениеводства в крае


Выпуск № 5, Май 2015 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Задачи государственного планирования апк и методы их решения

БЕСПАХОТНЫЙ ГЕННАДИЙ

В статье выделены задачи государственного планирования, которые являются специфичными для сельского хозяйства и требуют разработки адекватных методов их решения. Автором проведен анализ механизмов следующих плановых задач: развития и модернизации АПК, обеспечения продовольственной безопасности и независимости страны, регулирования доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, развития сельских территорий, а также обоснованы направления совершенствования действующих механизмов. Рассмотрены условия использования эмиссионных ресурсов для финансирования сельского хозяйства.


Выпуск № 5, Май 2015 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Экономическая политика: проблемы воспроизводства и импортозамещения

ШУТЬКОВ АНАТОЛИЙ, ШУТЬКОВ СЕРГЕЙ

Авторами изложены теоретико-методологические и практические аспекты обоснования особой роли экономической политики в воспроизводственном процессе сельскохозяйственного производства, обеспечения населения продуктами питания в современных геополитических условиях. Установлено, что обеспечение устойчивого развития сельского хозяйства, решение проблем импортозамещения основных продовольственных товаров возможно лишь на основе осуществления научно обоснованной экономической политики. В статье дана оценка состояния экономики села, воспроизводственных процессов и продовольственной безопасности, факторов влияющих на них с анализом причин системного кризиса аграрного сектора экономики. Авторами обоснована необходимость пропорционального развития отраслей, предложены основные направления корректировки экономической политики по устойчивому развитию сельского хозяйства, его модернизации, преодолению деформации структуры воспроизводства и экономических отношений с учетом разработки ресурсно-инновационного стратегии развития отрасли.


Выпуск № 5, Май 2015 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Экономическая безопасность региона - основа формирования человеческого капитала

ПАСТУШЕНКО СВЕТЛАНА, РЕЙМЕР ВАЛЕРИЙ

Основным сдерживающим фактором структурной трансформации экономики России является низкое качество и тенденция к потере человеческого капитала. Причиной этого является низкий уровень и качество жизни населения, что приводит к негативным демографическим и миграционным процессам. В статье представлен анализ показателей экономической безопасности Амурской области относительно пороговых значений, в динамике за 10 лет и в сравнении со среднероссийским уровнем. Доказано, что Амурская область находится в условиях угроз экономической безопасности, что негативно отражается на формировании человеческого капитала, в основном, за счет ускоряющейся тенденции оттока населения. Авторами проанализированы стратегии и программы развития, разработанные региональным Правительством. Обосновано, что планируемые мероприятия по формированию человеческого капитала являются труднореализуемыми. Авторами предложено расширение системы индикаторов экономической безопасности региона с учетом его специфики. Также предложены направления повышения эффективности формирования человеческого капитала.


Выпуск № 5, Май 2015 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Оценка реализации интересов в аграрном секторе экономики

АНИЧИН ВЛАДИСЛАВ, ЕЛФИМОВ АНДРЕЙ

Предложенная авторская методика оценки реализации народнохозяйственных и частно-коммерческих интересов в аграрном секторе экономики основана на определении индексов, характеризующих состояние продовольственной безопасности, реальную окупаемость затрат сельскохозяйственных организаций, а также - интегрального индекса эффективности государственного регулирования. Исходными данными служит официальная информация, опубликованная в печатных и электронных изданиях Росстата. Авторами приводится аналитический материал, демонстрирующий возможности методики и дающий представление о развитии сельского хозяйства России за последние годы. Делается вывод о необходимости совершенствования агропродовольственной политики России в части согласования народнохозяйственных и частно-коммерческих интересов.


Выпуск № 5, Май 2015 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Совершенствование государственной поддержки аграрного сектора на основе налоговых преференций

ГРИШКИНА СВЕТЛАНА

Реализация эффективных мер государственной поддержки аграрного сектора национальной экономики является важнейшим условием обеспечения продовольственной независимости России, среди которых - предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям налоговых льгот. Автором анализируются проблемы, возникающие в связи с применением сельскохозяйственными товаропроизводителями единого сельскохозяйственного налога (ЕСХН), в том числе в связи с освобождением налогоплательщиков ЕСХН от уплаты налога на добавленную стоимость (НДС). Исследуется опыт других стран по предоставлению сельскохозяйственным товаропроизводителям налоговых льгот, и, на основе изучения действующих и проектируемых норм налогового законодательства и международного опыта, обосновываются предложения по совершенствованию налогообложения в аграрном секторе и улучшению экономических условий для ведения аграрного бизнеса.


Выпуск № 4, Апрель 2015 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Совершенствование мер государственной поддержки регионального апк в условиях членства россии в вто

СКЛЯРОВА ЮЛИЯ, СКЛЯРОВ ИГОРЬ, ЛАПИНА ЕЛЕНА

Противоречивые мирохозяйственные тенденции обострили проблемы устойчивого развития аграрного сектора национальной экономики. Обеспечение продовольственной безопасности и импортозамещения в сфере АПК в условиях членства России в ВТО является одной из приоритетных задач агроёмких регионов, что невозможно без государственной поддержки. В статье отмечается необходимость совершенствования существующих мер государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в соответствии с классификацией ВТО путем реструктуризации мер продуктово-специфического и продуктово - неспецифического ряда. В рамках программы Ставропольского края авторы предлагают выделить бюджетные средства в рассчитанных ими размерах на мероприятия, которые относятся к мерам «зеленой корзины».


Выпуск № 4, Апрель 2015 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Оценка реализации государственной программы ставропольского края «развитие сельского хозяйства»

ГЕРАСИМОВ АЛЕКСЕЙ, ГРОМОВ ЕВГЕНИЙ, СКРИПНИЧЕНКО ЮРИЙ

Обоснование приоритетных направлений социально-экономического развития регионов требует совершенствования инструментария стратегического планирования и прогнозирования. Авторами обоснована необходимость дополнения системы стратегического планирования социально-экономического развития отдельных отраслей экономики региона практикой применения методов перспективной экстраполяции. В процессе исследования выявлены прогнозные траектории целевых индикаторов государственной программы Ставропольского края «Развитие сельского хозяйства», получены варианты (инертный, пессимистический, оптимистический) оценок их значений на период до 2025 года, проведен анализ соответствия значений основных целевых индикаторов полученным вариантам прогноза. Построение эконометрических моделей целевых индикаторов государственной программы Ставропольского края «Развитие сельского хозяйства» и использование результатов их сценарного прогнозирования следует рассматривать как инструментально-методическую основу разработки программ социально - экономического развития отраслей и территорий. Апробированный алгоритм прогнозирования имеет широкие возможности в решении прикладных задач разработки, мониторинга и коррекции целевых индикаторов стратегических программ социально-экономического развития региона.


Выпуск № 4, Апрель 2015 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Инновационный путь обновления основных средств аграрного сектора

МАНЖОСОВА ИННА, ЖУКОВА ВИКТОРИЯ, ЦЫПЛАКОВА ОКСАНА

Authors gave an assessment of development of technical innovations in agrarian sector; the maintenance of the state innovative policy as consecutive and steady orientation to complex process of creation, distribution and use of new scientific ideas, technologies and new equipment adequate to them is characterized; the analysis of use to more perfect, corresponding modern level of equipment and technologies in agricultural production is carried out; the main directions of the state financial support of innovative activity of agricultural producers are defined; the priority directions of innovative development of agro-industrial complex (agrarian and industrial complex) including production of import-substituting agricultural production are designated; production of energy saving, high-performance innovative equipment and development of new progressive, resource-saving technologies; the basic researches and applied research and developmental works embodying opening at the level of world achievements; the innovative solutions carried to the so-called "breakthrough" directions of development of agrarian science and equipment - bioengineering and biotechnology.


Выпуск № 4, Апрель 2015 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Финансовое обеспечение технико-технологических преобразований сельскохозяйственного производства

ГУРНОВИЧ ТАТЬЯНА, КОСТЮКОВА ЕЛЕНА, ИНДЮКОВ АЛЕКСАНДР

Для развития материально-технической базы сельского хозяйства необходима концентрация усилий государства и науки на внедрении достижений научно-технического прогресса в сельскохозяйственное производство, распространении технологических нововведений, проведении масштабной технической модернизации хозяйств аграрной сферы. Выполненная оценка результативности мероприятий, реализованных в рамках Государственной программы 2008-2012гг. позволила авторам сделать вывод о недостаточном уровне эффективности программных мероприятий и причинах, повлиявших на это. Результаты сравнительного анализа стоимости привлеченных ресурсов при проведении различных мероприятий по государственной поддержке позволяют сельскохозяйственному товаропроизводителю разработать эффективную политику оптимального использования альтернативных источников финансирования. Авторами предложены рекомендации по совершенствованию государственной поддержки технико - технологической модернизации аграрного производства, включающие перечень мероприятий прямого, косвенного и опосредованного участия государства с учетом решаемых задач, дифференцированных по уровням иерархии управления.


Выпуск № 4, Апрель 2015 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Инвестиционная активность регионального апк

ДЕМЧЕНКО ИРИНА, ДОЛГОПОЛОВА АННА, ГУЛАЙ ТАТЬЯНА

Для устойчивого развития, как аграрного сектора, так и экономики региона в целом, необходимо наращивать инвестиционную активность, изыскать финансовые резервы, чтобы не произошел ее спад или замораживание в период кризиса, охватившего страну. В статье представлен анализ инвестиционной активности организаций АПК регионального сектора экономики, как в целом по СКФО, так и по Ставропольскому краю, определены основные тенденции и направления ее развития. Рассмотрены основные инвестиционные проекты в агропромышленном секторе региональной экономики. Проведенный анализ инвестиционной активности СКФО дает представление о приоритетности тех или иных направлений развития АПК региона. Выявленные тенденции должны способствовать выходу из кризиса с удержанием своих позиций на рынке и ростом эффективности производства.


Выпуск № 3, Март 2015 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Несвязанная поддержка сельского хозяйства: дифференцированный аспект

БАРЫШНИКОВ НИКОЛАЙ, САМЫГИН ДЕНИС

В работе проведен анализ механизма реализации современной аграрной политики России. На материалах Пензенской области выявлено, что действующие формы и методы господдержки сельского хозяйства не обеспечивают хозяйствующим субъектам условий даже для простого воспроизводства и ведут к их концентрации только в небольшой группе рентабельных хозяйств за счет отсутствия равного доступа к бюджетным субсидиям. В итоге это не позволяет полностью использовать аграрный потенциал региона, не способствует повышению эффективности бюджетных средств и приводит к поляризации сельскохозяйственных товаропроизводителей по уровню финансово-экономического состояния. Такое положение обусловливает необходимость введения в практику дополнительных мер, таких как несвязанная поддержка, с одной стороны, обеспечивающая увязку использования выделенных субсидий с объективными природными и экономическими условиями предпринимательской деятельности и создающая равные возможности для расширенного воспроизводства и повышения уровня доходов, с другой стороны, отвечающая требованиям ВТО. Предлагается методика планирования несвязанных субсидий, которая имеет социальную направленность и позволяет дифференцировать поддержку сельскохозяйственных организаций в зависимости от условий аграрного производства.


Выпуск № 3, Март 2015 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Кадровый потенциал инновационного развития растениеводства

УСПЕНСКАЯ ИННА, РУСИН НИКОЛАЙ

Большинство элементов инновационного развития сельского хозяйства и в частности зернового производства возможно к эффективной практической реализации в рамках применяемых технологий. Значение кадрового потенциала для инновационного развития отраслей сельского хозяйства проявляется в их заинтересованности и подготовленности к поиску и освоению элементов инновационного развития в конкретных организациях. В статье на примере сельскохозяйственных организаций регионов ЦФО представлены характеристики кадрового потенциала - базового компонента инновационного развития растениеводства. Показатели только по Белгородской и Липецкой области удовлетворительны. В половине регионов даже на две организации в среднем нет экономиста. По всем категориям специалистов доля работников со средним образование значительна, а практики составляют наиболее существенную долю только по инженерам-технологам.


Выпуск № 3, Март 2015 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Современные тенденции развития российского рынка зерна

ОСИПОВ АНДРЕЙ, ФЕДЮШИН ДМИТРИЙ, ДАВЛЕТШИН АРТУР

Авторами проведен комплексный анализ текущего состояния отечественного рынка зерна, рассмотрены проблемы производства, потребления и экспорта зерновой продукции. Отечественный рынок зерновых культур характеризуется высокой волатильностью, что обусловлено как погодно-климатическими условиями, так и множеством системных проблем, присущих зерновому подкомплексу, среди которых особо необходимо выделить слабую техническую обеспеченность производственной базы. В статье приведена экономико-математическая модель, описывающая роль технической модернизации в развитии рынка зерна, рассчитан потенциал увеличения объема рынка зерна в среднесрочной перспективе за счет реализации мероприятий по технической модернизации отрасли. Дальнейшее развитие и интенсификация процесса импортозамещения зависят не столько от введения эмбарго, сколько от концентрации на выполнении Госпрограммы на 2013-2020гг. и обеспечении агропромышленного комплекса необходимой финансовой поддержкой, созданием условий для стабильного инвестиционного климата, осуществлении мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования.


Выпуск № 3, Март 2015 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Роль технической модернизации в развитии сельскохозяйственного производства

АВАРСКИЙ НАБИ, ЛАНКИН АРТЕМ, ЮДИН ЕВГЕНИЙ, КУЧИН СЕРГЕЙ

В статье раскрыта роль технической модернизации в развитии сельского хозяйства и АПК в целом, оказывающей влияние на изменение затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей, снижение себестоимости сельскохозяйственного сырья и продуктов питания, повышение доходности отрасли и ее конкурентоспособности, использование инновационных агротехнологий. Решение задачи снижения финансовой нагрузки на сельскохозяйственных товаропроизводителей, в первую очередь на ГСМ, можно достичь, не только и не столько за счет предоставления скидок или каких-либо льгот на ГСМ, сколько за счет обновления и модернизации устаревшего парка сельскохозяйственной техники с заменой на современные высокопроизводительные, но в то же время ресурсосберегающие машины и агрегаты. Авторами сделан вывод о необходимости приоритета государственной политики в области стимулирования и поддержки технического перевооружения сельского хозяйства.


Выпуск № 1, Январь 2015 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Эффективность организационно-правовых форм в сельском хозяйстве

АЛТУХОВ ИВАН, РАССАДИН ДЕНИС

В сельском хозяйстве страны в настоящее время сложились разные формы хозяйствования. Выявление наиболее эффективных из них является актуальной задачей. Этой проблеме и посвящена настоящая статья. Исследуемые хозяйства Нижегородской области по организационно-правовым формам разделены на две группы: сельскохозяйственные производственные кооперативы; хозяйственные товарищества и общества. Для сравнения были использованы показатели, характеризующие эффективность использования производственных ресурсов. Сокращение числа кооперативов свидетельствует о том, что внутрихозяйственные экономические отношения, строго регламентированные законодательством для этой организационно-правовой формы, сдерживают их развитие и более эффективное использование производственных ресурсов.


Выпуск № 1, Январь 2015 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Повышение эффективности использования материальных и финансовых ресурсов на основе бюджетирования

ДМИТРИЕВА ИРИНА, ВЛАДИМИРОВ ВЛАДИМИР

Целью исследования является обоснование необходимости внедрения системы бюджетирования в сельскохозяйственных организациях для эффективного управления их финансовыми и материальными ресурсами. В статье предложена концепция системы бюджетирования, приведен последовательный расчет бюджетов на примере конкретной организации, выявлен положительный результат применения. Введение бюджетирования в сельскохозяйственных организациях позволяет спланировать все необходимые финансовые и экономические показатели и проследить их выполнение во всех структурных подразделениях и центрах ответственности организации, путем сопоставления и анализа текущих показателей с плановыми.


Выпуск № 1, Январь 2015 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Экономическая эффективность применения препаратов «микромак» и «байкал» при выращивании яровой пшеницы

ПОЛЯКОВА НАДЕЖДА, ПЛАТОНЫЧЕВА ЮЛИЯ, ВОЛОДИНА ЕВГЕНИЯ

В настоящее время главной задачей сельскохозяйственного производства является получение высоких урожаев зерновых культур с минимальными экономическими затратами. Целью исследования было изучение влияния микроудобрений и бактериальных препаратов в сравнении с традиционными видами удобрений (минеральные и органические) на урожай, качество и экономические показатели при возделывании яровой пшеницы в условиях юго-востока Нижегородской области. Проведенные исследования показали, что наибольшая урожайность и оптимальные показатели качества зерна были достигнуты на варианте с внесением минеральных удобрений и дополнительной обработкой семенного материала препаратами «Микромак» и «Байкал». Самым эффективным с экономической точки зрения также является этот вариант - условный чистый доход составил 7585 рублей на 1 га посевных площадей яровой пшеницы сорта «Курская-2038».


Выпуск № 1, Январь 2015 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Повышение эффективности страхования сельскохозяйственных рисков

БАХШИЕВ ЭМИЛЬ

Сельскохозяйственное производство является одним из привлекательных, и вместе с этим рискованным видом предпринимательства. В статье рассмотрен зарубежный опыт и отечественная система страхования рисков сельскохозяйственных производителей. В большинстве развитых стран основной моделью агрострахования является государственно-частное партнерство, при котором страхованием занимаются частные организации, а государство занимается регулированием страховой системы. В область страхования можно включить всю деятельность сельскохозяйственных организаций: страхование урожая или дохода; страхование по региональным показателям или по данным хозяйств; страхование капитальных активов. В России на сегодняшний день существует только два направления агрострахования: страхование от риска утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур, а также утраты (гибели) сельскохозяйственных животных. Необходимо разработать новые программы агрострахования, что позволит охватить значительно большее число рисков, а также соотнести программы страхования с возможностями сельскохозяйственных товаропроизводителей. Обобщение передового отечественного и зарубежного опыта страхования в сельском хозяйстве свидетельствует о том, что превентивные меры в сельском хозяйстве более эффективны, чем финансовая помощь, которая оказывается в неблагоприятные годы.


Выпуск № 12, Декабрь 2014 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Предпосылки и факторы устойчивого развития агропромышленного комплекса

КОНОВАЛОВ ВЯЧЕСЛАВ, КОНОВАЛОВА ТАТЬЯНА

Авторами с помощью системного анализа, исследованы теоретические и практические аспекты устойчивого развития АПК, обозначены его предпосылки и факторы. Установлено, что обеспечение устойчивого развития АПК возможно лишь на основе системного подхода, предусматривающего комплексное исследование задач, предпосылок, факторов и путей предстоящего развития во взаимной их связи, определение различных вариантов принятия решений и в итоге - разработки системы. Авторами сделан вывод, что анализ проблем в АПК, факторов устойчивого развития сельского хозяйства и условий их проявления позволяет определить пути перехода к устойчивому аграрному развитию. При этом особое внимание на современном этапе необходимо уделить регулированию земельных отношений; совершенствованию организационных форм хозяйствования, обеспечивающих более полное использование преимуществ многоукладности аграрной экономики; финансово-экономическому оздоровлению сельскохозяйственных организаций; активизации инвестиционной и инновационной деятельности в АПК; совершенствованию условий реализации сельскохозяйственной продукции и развитию продовольственного рынка.


Выпуск № 12, Декабрь 2014 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Потребность в технической модернизации апк в республике крым

АБДУЛКЕРИМОВ САГИД, РЫЖКОВА СВЕТЛАНА, ЮДИН ЕВГЕНИЙ

На основе анализа текущей ситуации технического обеспечения отечественного АПК в целом и Республики Крым, в частности, рассчитана потребность Республики Крым в поставках сельскохозяйственной техники по сценарию необходимости формирования парка сельскохозяйственной техники за счет новой энергонасыщенной и высокопроизводительной. Наблюдающееся в России большое количество неиспользуемых посевных площадей является следствием, в том числе, технических ограничений отечественного АПК по их обработке и возделыванию. Техническое обновление отраслей АПК предопределяет уровень развития и совершенствования технологий ведения сельского хозяйства, а также несет в себе социальный эффект, который достигается за счет создания новых и сохранения ранее созданных рабочих мест. Предлагается создание машино-технологических компаний, способных оказать весь спектр основных и дополнительных услуг.


Выпуск № 11, Ноябрь 2014 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Парадигма продовольственной безопасности страны в современных условиях

АЛТУХОВ АНАТОЛИЙ

На основе оценки современных социально-экономических условий, сложившихся в аграрной сфере экономики, функционирования агропродовольственного рынка, системы продовольственного обеспечения страны и учета внешних факторов, прямо или косвенно влияющих на надежное снабжение населения продовольствием, даны предложения по импортозамещению продовольствия в связи с введенными зарубежными санкциями против России и формированием Евразийского экономического союза. Введенное продовольственное эмбарго создает дополнительные условия для более активного развития отечественного производства сельскохозяйственной продукции, расширения поставок продовольствия из развивающихся стран, тем не менее, приоритетным направлением следует считать наращивание производства и расширение торговли сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием в рамках формирующегося Евразийского экономического союза. Для решения проблем коллективной продовольственной безопасности стран Евразийского экономического союза необходима разработка и реализация системы организационно-экономических мер, которые предложены автором.


Выпуск № 11, Ноябрь 2014 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Санкции, эмбарго продовольствия, импортозамещение

МИЛОСЕРДОВ ВЛАДИМИР

Рассмотрены проблемы сельского хозяйства, возникшие в ходе реформ 90-х годов и обострившиеся в период присоединения России к ВТО, введения санкций. Автор делает вывод, что импортозамещение, скорее всего, сведется к замещению импорта из стран соседней Европы, импортом из стран, находящихся за тысячи километров, что приведет к удорожанию импорта и снижению качества продукции. Для решения проблемы импортозамещения следовало бы принять решительные шаги: в первую очередь списать долги с крестьян; увеличить целевую господдержку сельскому хозяйству, обеспечить эквивалентный обмен, предоставить крестьянам щадящие кредиты. Это было бы эпохальное решение, позволившее вернуть сельскому хозяйству надежду на цивилизованное развитие, крестьянам - социальное и экономическое равноправие граждан нашего общества. Нужно разработать и принять продовольственную программу, где бы были расписаны меры по импортозамещению каждого конкретного продукта: свинине, говядине, птицы, овощам и т.д.


Выпуск № 11, Ноябрь 2014 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Развитие апк россии в условиях внешнеэкономических рисков

ВАШАНОВ ВЯЧЕСЛАВ, МАСЛОВА ВЛАДА

В результате введенных западных санкций, ограничения доступа российских ведущих банков и финансовых компаний к зарубежным кредитным ресурсам, снижения цен на нефть изменилась экономическая ситуация в стране, прогнозируются негативные макроэкономические показатели: экономический рост составит всего 0,3‰, годовая инфляция может превысить 9‰, ожидается существенное ослабление рубля. Для определения влияния введенного запрета на ввоз сельскохозяйственной продукции на развитие агропродовольственного рынка России анализируются структурные изменения во внешнеторговом обороте, рассматриваются вопросы совершенствования денежно-кредитной политики, роль инвестиций в условиях импортозамещения, роль кредитования в инвестиционном процессе в аграрном секторе экономики. Сделан вывод, что по многим видам продукции - мясу крупного рогатого скота и свиней, молоку и молочной продукции, овощам закрытого грунта и плодам, нарастить объемы производства, необходимые для импортозамещения за 1 год не получится. В целях нивелирования внешнеэкономических рисков необходимо повышение эффективности производства, финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей, создание равной конкурентной среды отечественным аграриям с зарубежными, изменение денежно-кредитной политики государства со сдерживающей на стимулирующую.


Выпуск № 10, Октябрь 2014 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Формирование стратегических направлений модернизации технической базы сельского хозяйства на региональном уровне

САНДУ ИВАН, ПОЛУХИН АНДРЕЙ, БУРАК ПАВЕЛ

В статье представлены рекомендации по формированию стратегических индикаторов технической модернизации сельского хозяйства в условиях конкретного региона. Проведён детальный анализ и обоснованы индикаторы технической модернизации сельского хозяйства Орловской области. Ключевым фактором эффективной технической модернизации в сельском хозяйстве является стимулирование аграрных научных исследований по вопросам разработки, продвижения и освоения технико-технологических инноваций в сельском хозяйстве, организационно-экономического механизма технической модернизации на уровне региона. Комплексное решение предложенных направлений реализации стратегии технической модернизации обеспечит организационное, техническое и технологическое обновление агропромышленного производства и повышение его эффективности. Техническая модернизация сельского хозяйства требует значительных финансовых вложений, нуждается в детальной научной проработке и обосновании. Предложенные направления развития должны применяться с учётом региональных особенностей и современного развития технологии и техники.


Выпуск № 10, Октябрь 2014 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Адаптация поддержки сельского хозяйства в рамках госпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции в условиях членства россии в вто

ГАТАУЛИНА ЕКАТЕРИНА, ЯНБЫХ РЕНАТА

Рассмотрены возможности адаптации мер поддержки сельского хозяйства к требованиям ВТО. Проблема России не только в невысоком общем уровне разрешенной поддержки, но и в том, что в начале периода, когда объем разрешенной «желтой корзины» максимален, Россия не выбирает ее, а в конце периода, страна сталкивается с реальной проблемой нарушить обязательства. Показано, что за счет различных вариантов отнесения поддержек в продуктово-специфические или продуктово-неспецифические можно добиться вывода значительных объемов поддержки из «желтой корзины» ВТО. Также рассмотрены такие возможности как изменение механизма поддержек и более тщательное распределение мер по «корзинам» в соответствии с требованиями Соглашения по сельскому хозяйству ВТО. Доказано, что в рамках существующей Государственной программы есть большой потенциал возможностей адаптации к условиям ВТО как за счет применения правила «де-минимус», так и изменения формулировок и механизма поддержек. При составлении нотификации в ВТО необходимо проводить целую серию расчетов, выбирая наиболее приемлемый вариант


Выпуск № 10, Октябрь 2014 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Совершенствование мер государственной поддержки сельского хозяйства россии в условиях ограниченности бюджетных ресурсов

БОРОДИН ИГОРЬ

Анализ степени влияния государственных программ на основные экономические показатели функционирования аграрного сектора показал неэффективное расходование средств. В результате автором был обоснован метод, суть которого заключается в распределении средств бюджетной поддержки на основе коэффициентов регрессионного уравнения, построенного с использованием экономико - математической модели развития сельского хозяйства. В соответствии с коэффициентами регрессионного уравнения структура действующей Государственной программы была скорректирована оптимальным образом, что позволило повысить прирост валовой продукции сельского хозяйства на 2,88‰. Таким образом, данный метод следует рассматривать как эффективный инструмент распределения бюджетных средств по мероприятиям Государственной программы и рекомендовать его органам управления в целях её корректировки.


Выпуск № 10, Октябрь 2014 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Государственное регулирование и поддержка птицеводства в республике коми

МОСКОВЦЕВ ИВАН

Продукты питания, произведенные региональными производителями, стоит относить к стратегически важным продуктам, т.к. они определяют продовольственную безопасность жителей Севера. Из-за высокой себестоимости продукция местного производителя часто оказывается неконкурентоспособной с продукцией, произведенной в других регионах. На территории Республики Коми созданы благоприятные условия (в части государственной поддержки) для развития сельского хозяйства. За время действия программы в Республике Коми было выделено 1347,55 млн. руб. Успешное функционирование программ по содействию развитию агропромышленного комплекса стимулирует реализацию продукции, так как предоставляются повышенные субсидии, возмещается часть затрат за участие в выездной торговле. За счет средств бюджета можно осуществить техническое и технологическое переоборудование производства. В статье рассмотрены программы и подпрограммы, реализуемые на территории Республики Коми, для поддержки птицеводства региона. Проведен анализ всех возможностей участников рынка для получения государственной поддержки.


Выпуск № 9, Сентябрь 2014 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Дополнительные возможности государственной поддержки сельского хозяйства на неблагоприятных территориях

ШАГАЙДА НАТАЛЬЯ, САРАЙКИН ВАЛЕРИЙ

Авторами рассмотрены возможности и ограничения применения дополнительных мер поддержки сельского хозяйства в условиях ВТО, оценен механизм выделения неблагоприятных территорий, который сейчас закреплен в российском законодательстве. Анализ подходов к выделению неблагоприятных территорий показал, что методика выделения требует уточнения, чтобы удовлетворять критериям прозрачности. В настоящей работе уточненная методика базируется на более прозрачных и понятных критериях. В качестве критериев по природно-климатическим и почвенным условиям здесь выбраны: качество почв; критерии отнесения регионов к районам Крайнего Севера и приравненных к ним территорий. Выполненные расчеты показали, что применение предложенной методики приведет к существенному сокращению таких площадей.


Выпуск № 9, Сентябрь 2014 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Государственно-частное партнерство как инвестиционный ресурс социально-экономического развития апк

ИШМУРАТОВ МИННИРАИС, ЛАРЦЕВА СВЕТЛАНА, БОНДАРЕНКО ТАТЬЯНА

Анализ состояния и динамики развития агропромышленного комплекса и сельских территорий показал, что аграрный сектор продолжает функционировать в условиях недостаточной обеспеченности финансами, средствами механизации, высокой степени их износа и нехватки трудовых ресурсов необходимой квалификации. Низкой остается заработная плата работников занятых в сельскохозяйственном производстве. Признаки неблагополучия наблюдаются в социальной и инженерной инфраструктуре села, уровне и качестве жизни сельского населения. Выход сельского хозяйства из кризиса, устойчивое развитие сельских территорий как свидетельствует опыт развитых стран, возможны путем ориентации агропромышленного комплекса на инновационное развитие на основе инструментов государственно-частного партнерства.


Выпуск № 9, Сентябрь 2014 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Вопросы государственного регулирования конкурентоспособности продукции отдельных отраслей апк

ВОРОШИЛОВА ИРИНА, КАМИЛОВА ЗАИРА, КУЧИН СЕРГЕЙ, СТЕФАНОВСКИЙ ВАЛЕРИЙ

В статье исследуются вопросы повышения конкурентоспособности отраслей АПК. Обзор литературы позволил установить инновационный характер современной конкуренции. Обоснована необходимость усиления роли государства в управлении конкурентными процессами, возведения вопросов конкурентоспособности отечественной продукции в ранг государственной политики, учета специфики сельского хозяйства и создание для него благоприятных условий по сравнению со смежными отраслями.


Выпуск № 8, Август 2014 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Мероприятия по обеспечению продовольственной безопасности

МИЛОСЕРДОВ ВЛАДИМИР

Автором анализируются подходы в обеспечении продовольственной безопасности, рассматриваются используемые критерии оценки, основные существующие проблемы, предлагаются меры по ее обеспечению: переход к новой модели экономического развития, совершенствование управления, структурная перестройка, обеспечение эквивалентного обмена между селом и городом, устранение беспредела в земельных отношениях, формирование новой законодательной базы, обеспечивающей эффективное развитие аграрной экономики.


Выпуск № 8, Август 2014 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Инновационное развитие как важнейший фактор модернизации сельского хозяйства региона

ИШМУРАТОВ МИННИРАИС, ЛАРЦЕВА СВЕТЛАНА, ГУМЕРОВ ВАДИМ

В статье дан анализ состояния и динамики развития агропромышленного комплекса Республики Башкортостан. Отмечается, что аграрный сектор продолжает функционировать в условиях недостаточной обеспеченности финансами, средствами механизации, высокой степени их износа и нехватки трудовых ресурсов необходимой квалификации. Низкой остается заработная плата работников, занятых в сельскохозяйственном производстве. Признаки неблагополучия наблюдаются в земельных отношениях, состоянии сельскохозяйственных земель, в социальной и инженерной инфраструктуре села, уровне и качестве жизни сельского населения. Выход сельского хозяйства из кризиса и переход к устойчивому развитию, повышение конкурентоспособности отрасли, как свидетельствует опыт развитых стран, возможны путем ориентации агропромышленного комплекса на модернизацию и инновационное развитие. Основой инновационного развития АПК на различных уровнях управления должен стать программно-целевой подход, необходимым элементом которого является софинансирование на разных уровнях власти и субъектах инновационной экономики наиболее перспективных направлений с системой оценочных критериев эффективности инновационного развития. Для практической реализации целевых программ необходимо создать механизмы поддержки инноваций по трем направлениям: обеспечение востребованности инноваций; создание инфраструктуры разработки инноваций; организация сетей трансферта инноваций.


Выпуск № 8, Август 2014 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Тенденции развития сельского хозяйства владимирской области

ВОЛКОВ ИВАН

В статье показаны этапы активизации развития сельского хозяйства Владимирской области на основе осуществлении соответствующих мер поддержки. До 2006 г., года начала реализации национальных проектов, анализ финансово-хозяйственной деятельности сельхозорганизаций области свидетельствовал о преобладании финансово-неблагополучных хозяйств. Реформирование экономики сопровождалось существенным сокращением в производстве продукции сельского хозяйства. Сохраняющийся в течение длительного времени неэквивалентный межотраслевой обмен производимой продукции не давал возможности закрепить положительные результаты и создавал предпосылки для преобладания отрицательных тенденций развитии сельского хозяйства. В ходе осуществления государственных целевых программ отмечены положительные тенденции в развитии сельского хозяйства. В качестве значимых тенденций в развитии выделим: увеличение инвестиций на повышение плодородия и стимулирование улучшения использования земельных угодий; создание условий для наращивания производства мяса и молока; ускорение обновления технической базы агропромышленного производства. Однако низкая рентабельность сельскохозяйственных организаций, их ограниченные финансовые возможности в обновлении техники, банкротство свидетельствуют о необходимости дальнейшего изыскания резервов улучшения положения дел в региональном АПК.


Выпуск № 7, Июль 2014 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Проблемы сельского хозяйства и пути их решения (по материалам совещания в ставрополе 18 июня 2014 года)

ЭПШТЕЙН ДАВИД

В статье анализируются основные проблемы сельского хозяйства и ход их обсуждения на совещании в Ставрополе. Автор рассматривает причины низкой рентабельности отрасли, которая в целом имеет явную тенденцию снижения, что подтверждается расчетами линейного и квадратичного приближения. Автор предлагает ряд мер для решения основных выявленных проблем отрасли: адекватное, отвечающее соотношению темпов инфляции в России и развитых странах, снижение курса рубля; некоторое повышение таможенных тарифов на импортные продукты, которые особенно негативно сказываются на отечественном производстве, снижая их на те товарные группы, где еще есть резерв конкуренции; нетарифные меры - ужесточение контроля качества импорта, усиление контроля над качеством внутренней продукции; переход к более жесткому регулированию тарифов на услуги естественных монополий; доплаты к рыночным ценам на зерно производителям при перепроизводстве и снижении цен; обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей кредитными средствами под ставку 2-3‰.


Выпуск № 6, Июнь 2014 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Программно-целевой подход как средство дальнейшего совершенствования управления апк

РАБАДАНОВ АММАКАДИ, АСКЕРОВ ПУЛАТ

В современных условиях решающим средством дальнейшего совершенствования управления является сочетание принципов целевого, ресурсного и программного планирования, которое является стержневым в системе комплексного планирования, его методологии. Авторы рассматривают применение программно-целевого подхода для совершенствования управления АПК, представляют методику его реализации применительно к разработке отраслевых программ.


Выпуск № 6, Июнь 2014 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Государственные интервенции как форма маркетингового регулирования рынка зерна

АВАРСКИЙ НАБИ, ПРОЛЫГИНА НИНА, ГАСАНОВА ХАТИМАТ, ФЕДЮШИН ДМИТРИЙ

К основным инструментам государственного регулирования рынка зерна относятся закупочные и товарные интервенции и залоговые операции. Стабилизационный механизм зернового рынка находится в процессе развития. Угрозу продовольственной безопасности для государства создают как недостаток зерна на рынке, так и его перепроизводство по отношению к внутреннему потреблению, которое в последние годы сложилось на уровне около 80 млн.т. В статье рассмотрены современные проблемы регулирования рынка зерна посредством проведения государственных закупочных и товарных интервенций и их роль в повышении конкурентоспособности производства зерна, а также зарубежный опыт. Возникшие противоречия и недостатки, по мнению авторов, неизбежны. Однако потери от них можно уменьшить, если своевременно принять рекомендуемые меры.


Выпуск № 6, Июнь 2014 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Региональные аспекты осуществления несвязанной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства

ПЛАЕВА АЛЬБИНА

В статье анализируется новый механизм государственного финансирования - несвязанная поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей продукции растениеводства, его отличие от ранее практиковавшейся системы компенсации части затрат на приобретение минеральных удобрений и средств защиты растений. Автор рассматривает структуру государственной поддержки агропромышленного комплекса Республики Северная Осетия - Алании, вновь введенные на региональном уровне правила получения субсидии, недостатки методики ее расчета и административные препятствия. Проведен сравнительный анализ выделяемых средств на один гектар посевной площади в России и странах Европейского Союза, позволивший сделать вывод о недостаточности финансирования и необходимости изыскания резервов в бюджетах всех уровней. Сформулированы предложения по приведению механизма несвязанной поддержки в соответствие требованиям Соглашения ВТО по сельскому хозяйству, в том числе, пересмотр критерия результативности субсидирования. Для оптимизации системы субсидирования предлагается изыскать резервы для увеличения возможностей софинансирования за счет регионального бюджета, упростить процедуру получения субсидии, в том числе сократить перечень документов и пересмотреть методику расчета, обеспечить максимально эффективную деятельность уполномоченного органа субъекта Российской Федерации, минимизировав бюрократические проволочки.


Выпуск № 5, Май 2014 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Системный подход в программно-целевом управлении

ШУТЬКОВ АНАТОЛИЙ

Рассмотрена сущность системного подхода в программно-целевом управлении, его содержание в современных условиях хозяйствования. На основе статистических данных дана оценка развития сельского хозяйства России и продовольственной безопасности. Автор раскрывает социально-экономические проблемы села: сокращение производства, посевных площадей, практически ликвидация животноводства, рост уровня бедности на селе. Обоснованы принципы формирования и механизм разработки региональных систем ведения агропромышленного производства. Для устойчивого развития аграрного сектора экономики автор предлагает: пересмотреть аграрную политику, предусматривая серьезную корректировку нормативных документов; активизировать деятельность руководителей и специалистов по использованию внутренних резервов производства на основе совершенствования организационно - экономического механизма хозяйствования, внедрения эффективных технологий; активизировать разработку систем ведения агропромышленного производства в регионах. Только системный подход в программно-целевом управлении обеспечит выход сельского хозяйства и АПК из затянувшегося системного кризиса, позволит преодолеть импортную продовольственную зависимость страны.


Выпуск № 5, Май 2014 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Научно-технический потенциал сельскохозяйственной науки - основа развития инновационных процессов в апк

БОНДАРЕНКО ТАТЬЯНА

Уровень развития научно-технического потенциала сельскохозяйственной науки указывает на возможность научных организаций создавать определенное количество результатов научной деятельности. Научно-технический потенциал состоит из нескольких составляющих: кадровой, материально-технической, организационной, финансовой и др. В ходе анализа кадровой составляющей развития отрасли выявлена тенденция стабильного снижения численности научных кадров, их дисбаланс по возрасту, проблема воспроизводства. Автором проведено выборочное обследование среди подведомственных бывшей Российской академии сельскохозяйственных наук научно-исследовательских институтов, которое показало отставание в инновационном развитии, низкую востребованность результатов исследований. Низкий уровень инновационного развития является следствием неудовлетворительного финансово-экономического состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей. Направления государственной инновационной политики в должны состоять в том, чтобы сохранить в максимальной степени накопленный научно-технический потенциал, сформировать необходимую инфраструктуру и разрабатывать механизмы, стимулирующие не только развитие инновационных процессов, но и активизацию освоения их результатов.


Выпуск № 4, Апрель 2014 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Наша задача - совместно работать

МЕДВЕДЕВ ДМИТРИЙ

Статья содержит основные тезисы выступления Дмитрия Медведева на съезде депутатов сельских поселений России в апреле 2014г. В ней рассмотрены вопросы обеспечения продовольственной безопасности страны, развития здравоохранения и образования в сельской местности, занятости и повышение качества жизни на селе, улучшения дорожной и транспортной инфраструктуры, развития сельхозпроизводства. России нужно другое качественное развитие аграрного сектора, а людям, работающим на селе, нужны нормальные, современные условия жизни.


Выпуск № 4, Апрель 2014 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Об основных направлениях повышения эффективности и качества макроэкономической политики

ВЛАДИМИРОВ СЕРГЕЙ

Численные показатели уровня и темпов экономического и социального развития являются важнейшими для оценки эффективности проводимой в стране экономической политики, последующих её изменений, управления общественным развитием в целом. Наиболее распространенная среди экономистов модель П.Самуэльсона выводит якобы прямые связи между большими объемами накоплений и соответствующим уровнем потребления, экономические законы возрастания дополнительных затрат, убывающих эффективности и производительности / доходности, экономии на масштабе производства и др. Развитие современных развивающихся и развитых экономик зачастую противоречит этой модели экономического выбора. В авторской модели, близкой интерпретацией к «эконофизическому» направлению в современной экономической теории (циклу Карно в термодинамике), полученная экономической системой конкретная сумма государственных расходов и инвестиций всегда может привести в идеальном случае («нулевых потерь» максимально возможных общественных эффективностей государственных расходов и инвестиций) к максимально возможному темпу экономического роста. Результатом разработанной автором модели сбалансированной открытой экономики является преодоление барьера мнимого отсутствия в экономической системе количественных констант, так разительно отличающих ее от физических систем (при полном осознании автором её ограничений: несводимости общественного прогресса, развития человека к увеличению денежных доходов или к приумножению материального богатства, темпов экономического роста). Целостная макроэкономическая модель, предложенная выше, после внедрения её в процесс подготовки, согласования, утверждения и анализа исполнения бюджета соответствующими государственными органами позволит, на наш взгляд научно обосновывать и жестко контролировать эффективность направлений макроэкономического развития, их отклонения от идеальных.


Выпуск № 4, Апрель 2014 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Возможности развития сельского хозяйства в условиях вто: региональный аспект

БАРЫШНИКОВ НИКОЛАЙ, САМЫГИН ДЕНИС

В работе проведена диагностика Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и отраженных в ней прогнозов развития сельского хозяйства России. Авторами разработаны прогнозы развития отрасли региона с использованием различных моделей, прогнозы ресурсного обеспечения развития отрасли, обоснованы направления развития прямой поддержки, относящейся к «желтой» корзине. Проведенные исследования показали оптимистичность прогнозов и сценариев развития сельского хозяйства Пензенского региона. Однако, диагностика прогнозов развития сельского хозяйства Пензенского субъекта, отраженных в Госпрограмме развития сельского хозяйства, показала необходимость их формирования таким образом, чтобы взаимосвязь результативных показателей и необходимых для их достижения ресурсов была максимальной. Использование положений на практике будет способствовать реализации стратегических целей и повышению сбалансированности развития сельского хозяйства в отраслевом и территориальном аспектах.


Выпуск № 3, Март 2014 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Несвязанная поддержка сельского хозяйства: дифференцированный аспект

БАРЫШНИКОВ НИКОЛАЙ, САМЫГИН ДЕНИС

В работе проведен анализ механизма реализации современной аграрной политики России. На материалах Пензенской области выявлено, что действующие формы и методы господдержки сельского хозяйства не обеспечивают хозяйствующим субъектам условий даже для простого воспроизводства и ведут к их концентрации только в небольшой группе рентабельных хозяйств за счет отсутствия равного доступа к бюджетным субсидиям. В итоге это не позволяет полностью использовать аграрный потенциал региона, не способствует повышению эффективности бюджетных средств и приводит к поляризации сельскохозяйственных товаропроизводителей по уровню финансово-экономического состояния. Такое положение обусловливает необходимость введения в практику дополнительных мер, таких как несвязанная поддержка, с одной стороны, обеспечивающая увязку использования выделенных субсидий с объективными природными и экономическими условиями предпринимательской деятельности и создающая равные возможности для расширенного воспроизводства и повышения уровня доходов, с другой стороны, отвечающая требованиям ВТО. Предлагается методика планирования несвязанных субсидий, которая имеет социальную направленность и позволяет дифференцировать поддержку сельскохозяйственных организаций в зависимости от условий аграрного производства.


Выпуск № 3, Март 2014 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Кадровый потенциал инновационного развития растениеводства

УСПЕНСКАЯ ИННА, РУСИН НИКОЛАЙ

Большинство элементов инновационного развития сельского хозяйства и в частности зернового производства возможно к эффективной практической реализации в рамках применяемых технологий. Значение кадрового потенциала для инновационного развития отраслей сельского хозяйства проявляется в их заинтересованности и подготовленности к поиску и освоению элементов инновационного развития в конкретных организациях. В статье на примере сельскохозяйственных организаций регионов ЦФО представлены характеристики кадрового потенциала - базового компонента инновационного развития растениеводства. Показатели только по Белгородской и Липецкой области удовлетворительны. В половине регионов даже на две организации в среднем нет экономиста. По всем категориям специалистов доля работников со средним образование значительна, а практики составляют наиболее существенную долю только по инженерам-технологам.


Выпуск № 3, Март 2014 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Современные тенденции развития российского рынка зерна

ОСИПОВ АНДРЕЙ, ФЕДЮШИН ДМИТРИЙ, ДАВЛЕТШИН АРТУР

Авторами проведен комплексный анализ текущего состояния отечественного рынка зерна, рассмотрены проблемы производства, потребления и экспорта зерновой продукции. Отечественный рынок зерновых культур характеризуется высокой волатильностью, что обусловлено как погодно-климатическими условиями, так и множеством системных проблем, присущих зерновому подкомплексу, среди которых особо необходимо выделить слабую техническую обеспеченность производственной базы. В статье приведена экономико-математическая модель, описывающая роль технической модернизации в развитии рынка зерна, рассчитан потенциал увеличения объема рынка зерна в среднесрочной перспективе за счет реализации мероприятий по технической модернизации отрасли. Дальнейшее развитие и интенсификация процесса импортозамещения зависят не столько от введения эмбарго, сколько от концентрации на выполнении Госпрограммы на 2013-2020гг. и обеспечении агропромышленного комплекса необходимой финансовой поддержкой, созданием условий для стабильного инвестиционного климата, осуществлении мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования.


Выпуск № 3, Март 2014 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Роль технической модернизации в развитии сельскохозяйственного производства

АВАРСКИЙ НАБИ, ЛАНКИН АРТЕМ, ЮДИН ЕВГЕНИЙ, КУЧИН СЕРГЕЙ

В статье раскрыта роль технической модернизации в развитии сельского хозяйства и АПК в целом, оказывающей влияние на изменение затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей, снижение себестоимости сельскохозяйственного сырья и продуктов питания, повышение доходности отрасли и ее конкурентоспособности, использование инновационных агротехнологий. Решение задачи снижения финансовой нагрузки на сельскохозяйственных товаропроизводителей, в первую очередь на ГСМ, можно достичь, не только и не столько за счет предоставления скидок или каких-либо льгот на ГСМ, сколько за счет обновления и модернизации устаревшего парка сельскохозяйственной техники с заменой на современные высокопроизводительные, но в то же время ресурсосберегающие машины и агрегаты. Авторами сделан вывод о необходимости приоритета государственной политики в области стимулирования и поддержки технического перевооружения сельского хозяйства.


Выпуск № 1, Январь 2014 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Технико-технологическая модернизация сельского хозяйства россии

САНДУ ИВАН, ПОЛУХИН АНДРЕЙ

В статье обоснованы перспективы технико-технологической модернизации сельского хозяйства России в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы с учетом условий ВТО. Даны предложения по совершенствованию механизма государственного стимулирования технической модернизации: прямое финансирование или снижение процентной ставки до 1/3 ставки рефинансирования Россельхозбанка; введение утилизационного сбора на ввозимую технику; реализация программы утилизации сельскохозяйственной техники; финансирование первого взноса по лизингу или компенсация части затрат на техническую модернизацию на конкурсной (грантовой) основе; государственная поддержка страхования сельскохозяйственной техники; упрощение процедуры получения заёмных средств на техническую модернизацию; импорт комплектующих в размере менее 50‰ общей стоимости производимой машины.


Выпуск № 1, Январь 2014 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Инновационный потенциал региона: понятие и структура

БЕЛОВА СВЕТЛАНА

Автором проанализированы основные определения понятия «инновационный потенциал», представлена его структура для Ульяновской области, рассмотрены основные составляющие инновационного потенциала региона. Автор определяет инновационный потенциал региона как социально-экономическую систему региональной экономики, которая осуществляет инновационную деятельность, владеет неким ресурсным потенциалом, формируемым научными, интеллектуальными, кадровыми, финансовыми, технико-технологическими ресурсами и обеспечивает приток инвестиций. Среди новых инновационных структур автор рассматривает деятельность агропарка «Новая деревня», авиационного кластера, Ульяновского нанотехнологического центра, компании «Иннотрейд». Сделан вывод о том, что преимущества инновационной системы региона становятся очевидными, а возможность реализации этих преимуществ - более вероятной.


Выпуск № 12, Декабрь 2013 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Совершенствование экономического механизма в агропромышленном комплексе

УШАЧЕВ ИВАН

Для повышения эффективности деятельности фермерских хозяйств особое значение приобретает совершенствование экономического механизма хозяйствования, Применяемый механизм (система субсидирования, страхования, ценообразования и кредитования) во многом общий как для сельскохозяйственных организаций, так и для крестьянских (фермерских) хозяйств. Практика показала, что он далеко несовершенен и не обеспечивает высоких и устойчивых темпов развития сельского хозяйства. Автор предлагает основные изменения в экономическом механизме по следующим направлениям: снижение инфляции и ценовая политика; государственная поддержка развития производства (кредитование, страхование, субсидирование), кооперация, продовольственная помощь, стимулирование экспорта, развитие сельских территорий. Автор надеется, что у исполнительной и законодательной власти найдется достаточно понимания сельских проблем и ресурсов, чтобы принять решение по кардинальному изменению ситуации. Для этого необходимо повышать эффективность имеющегося производственного потенциала и выделяемых ресурсов, а ученым давать более глубокие обоснования по совершенствованию аграрной политики.


Выпуск № 12, Декабрь 2013 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Обеспечить синергический эффект государственной поддержки

ГРУДКИН АЛЕКСАНДР, БАБЕНКОВА СВЕТЛАНА

Сокращение бюджетных ассигнований на государственную поддержку животноводства до незначительных объемов, не оказывающих существенного влияния на эффективность производства продукции, может привести к демотивированию сельскохозяйственных товаропроизводителей, получателей субсидий, в достижении целевых индикаторов. В условиях сокращения бюджетных ассигнований на государственную поддержку животноводства возникает необходимость разработки и совершенствования механизмов господдержки, которые позволят получить максимальный результат за счет синергии, основанной на комбинировании совместно взаимодействующих и взаимодополняющих факторов и процессов. Авторы рассматривают возможность достижения синергического эффекта на примере совершенствования механизма предоставления субсидии на 1 литр реализованного товарного молока. В условиях нестабильного и непрогнозируемого ценообразования на молоко-сырье даже при получении сельскохозяйственным товаропроизводителем субсидии на 1 литр реализованного товарного молока прогнозировать эффективное развитие отрасли не представляется возможным. Такая ситуация усиливает инвестиционные риски и снижает инвестиционную привлекательность отрасли молочного скотоводства. Авторами предлагается вариант установления закупочной цены на молоко для сельскохозяйственных товаропроизводителей по доле от цены реализации молочной продукции перерабатывающим предприятием.


Выпуск № 12, Декабрь 2013 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Защита внутреннего рынка свинины в россии

ИВАНОВА НАТАЛИЯ

Автор рассматривает проблемы обеспечения справедливой конкуренции на рынке мяса, обострившиеся в связи с присоединением к ВТО. Отмена ввозной пошлины на квотируемую свинину и снижение пошлины на сверхквотную привели к дальнейшему обогащению спекулянтов. Успех реализации разработанных программ и стратегий полностью зависит от государственной поддержки и разумной защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции. Наряду с упорядочением денежной эмиссии и уменьшением кредитных ставок, руководствуясь принципами ВТО и необходимостью защиты потребителей, необходимо также ликвидировать ценовой диктат и спекуляции продавцов продукции. Для этого предлагается регламентировать ценообразование путем его нормирования по всем цепочкам производства и реализации продукции, включая импортные поставки. Предлагается нормировать торговую наценку для импортной продукции относительно таможенной цены, прибыли относительно себестоимости продукции, минимальной оплаты труда. Нормирование должно быть дифференцированным с учетом особенностей той или иной отрасли производства, размещения предприятий, условий хозяйствования, необходимости модернизации и прочих критериев развития.


Выпуск № 10, Октябрь 2013 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Инновационная деятельность в аграрном секторе экономики: теоретико-методологические аспекты

САНДУ ИВАН, РЫЖЕНКОВА НАТАЛЬЯ

На основе проведенных исследований в статье изложены методологические основы определения перспективных направлений инновационной деятельности в АПК, выделены критерии оценки конкретного направления инновационной деятельности, предложена система показателей определения эффективности внедрения научно-технической разработки, выделены принципы обоснования перспективных направлений инновационной деятельности, а также меры, способствующие ее ускоренному развитию. Рассмотрены направления стимулирования инновационной деятельности в АПК. Обоснование методологии формирования организационно- экономического механизма инновационной системы АПК даст возможность интенсифицировать инновационную деятельность на федеральном и региональном уровнях; уточнить понятийный аппарат, связанный с сущностью, содержанием, факторами и направлениями формирования организационно-экономического механизма инновационной системы АПК; разработать стратегию стимулирования инноваций в аграрном секторе экономики страны. Реализация предложенных мер по ускорению инновационной деятельности в сельском хозяйстве будет способствовать дальнейшему развитию агропромышленного производства, повышению его эффективности и росту производительности труда в отрасли.


Выпуск № 10, Октябрь 2013 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Новый этап в развитии землеустройства

ЛИПСКИ СТАНИСЛАВ

В статье рассмотрено развитие отечественного землеустройства в условиях земельной реформы 90-х годов и в постреформенный период, а также предлагаемое в рамках отказа от института категорий земель включение в состав землеустроительных мероприятий разработки сельскохозяйственных регламентов. Землеустройство является ключевым звеном в реализации государственной земельной политики. Но в период земельной реформы его значение снизилось по причине инвестиционной непривлекательности аграрного сектора и приоритетностью иных инструментов земельной политики: земельного кадастра и процедуры регистрации прав на землю (тогда был введен земельный налог, осуществлялся переход к земельному рынку). Заниженная роль землеустройства привела к целому ряду проблем в сельскохозяйственном землепользовании. В настоящее время в связи привлечением в АПК дополнительных инвестиций, реализацией различных государственных программ востребованность землеустроительных мероприятий возрастает. Оно вступает в новый этап своего развития. Перспективными направлениями сельскохозяйственного землеустройства на данном этапе следует считать: 1) разработку в составе землеустройства сельскохозяйственных регламентов; 2) внутрихозяйственное землеустройство, а также различные виды инвентаризации и оценку качества земель; 3) территориальное землеустройство используемых в сельскохозяйственном производстве земель (в первую очередь - выделение земельных участков в счет земельных долей). Последний вид работ сейчас осуществляется кадастровыми инженерами, но осуществленную 5 лет назад передачу им этого вида работ следует признать ошибочной. Для реализации указанных предложений потребуется внести изменения в действующий Федеральный закон «О землеустройстве» (такие предложения в настоящее время готовятся).


Выпуск № 10, Октябрь 2013 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Основные направления государственной поддержки сельского хозяйства на современном этапе

СТЕПАНЕНКО ЕЛЕНА

В современных условиях продовольственная безопасность является важным элементом экономической и национальной безопасности государства. Для достижения устойчивой продовольственной безопасности страны необходимо обеспечение динамического развития аграрного сектора экономики. Россия с каждым годом все глубже интегрируется в мировую экономику, это неизбежно. Вступление России в ВТО предполагает высокоразвитое конкурентоспособное сельское хозяйство. А потому необходима аграрная политика, ориентированная на долгосрочную защиту интересов отечественного производителя, способная поднять конкурентоспособность АПК Российской Федерации до уровня лучших мировых образцов. Переход на рыночные экономические условия существенно повлиял на эффективность сельскохозяйственного производства. Однако создание конкурентоспособного агропродовольственного производства невозможно без значительной государственной поддержки и регулирования отрасли. Особенности сельскохозяйственного производства обусловливают активное участие государства в функционировании предприятий отрасли, определяют направления государственной финансовой поддержки, охватывающие все сферы деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей. В статье анализируются основные факторы, обусловившие инертное развитие сельского хозяйства России, и обосновывается необходимость его государственного регулирования. Рассмотрены основные направления и виды государственной поддержки АПК и их трансформация на современном этапе развития экономики.


Выпуск № 7, Июль 2013 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Аграрная сфера — приоритет государственной политики

АЛТУХОВ АНАТОЛИЙ

Ассмотрена экономика агропродовольственного комплекса Российской Федерации, позитивные и негативные тенденции ее развития. Отмечен рост импорта продовольствия, несмотря на меры по его замещению отечественной агропродукцией. В связи с дискуссией на Московском экономическом форуме анализируются пробелы Дорожной карты развития сельского хозяйства России до 2020 г. В связи с изменениями в глобальной и национальной экономике сделан вывод о необходимости разработки новой государственной аграрной политики, соответствующей инновационному этапу развития АПК.


Выпуск № 7, Июль 2013 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Проблемы стратегического планирования развития сельского хозяйства

БЕСПАХОТНЫЙ ГЕННАДИЙ

В статье рассмотрены этапы в развитии государственного регулирования, обоснована необходимость формирования стратегического планирования сельского хозяйства. Автором проведен анализ принятых и реализуемых государственных программ, выявлены недостатки и предложены направления их совершенствования: создание инвестиционно-инновационных центров, пересмотр сложившейся финансово-кредитной системы, разработка комплексной программы субсидирования и регулирования, формирование системы поддержки доходов, передача функций поддержки доходов на федеральный уровень.


Выпуск № 7, Июль 2013 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Фонд развития сельской кредитной кооперации

РАССКАЗОВ АЛЕКСАНДР

Изложены основные аспекты деятельности Фонда развития сельской кредитной кооперации (ФРСКК). Отмечено, что наряду с кредитованием Фонд ведет работу по формированию научно-методической базы сельской потребительской кредитной кооперации (СПКК), осуществляет российские и международные проекты, участвует в подготовке кадров для СПКК.


Выпуск № 6, Июнь 2013 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Привести апк в соответствие с мировыми стандартами

ТКАЧЕВ АЛЕКСАНДР

Отмечены успехи в агропродовольственном комплексе Краснодарского края, перспективы развития зернопроизводства, наращивания товарной продукции хозяйств населения, плодоовощеводства. Поставлена задача углубленной переработки произведенной агропродукции.


Выпуск № 6, Июнь 2013 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Важный этап в развитии агропроизводства

ГАРКУША СЕРГЕЙ

Анализируются основные итоги реализации Государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы", экономическое состояние агропроизводства в Краснодарском крае. Рассмотрены основные направления повышения доходной части краевого бюджета, связанные с укреплением экономики села. Приведены основные направления укрепления экономики агропродовольственного комплекса Кубани.


Выпуск № 6, Июнь 2013 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Факторы эффективного функционирования зернового хозяйства и рынка зерна в россии

АЛТУХОВ АНАТОЛИЙ

Рассмотрены основные направления и конкретизированы меры по реализации параметров зернового хозяйства и рынка зерна, предусмотренные Государственной программой "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы".


Выпуск № 6, Июнь 2013 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Формирование агропромышленного рынка россии в условиях глобализации мировой экономики

САМОРУКОВА ГАЛИНА

Рассмотрены изменения условий функционирования агропродовольственного рынка России после присоединения к ВТО, а также возможные негативные последствия в результате выполнения Соглашения по сельскому хозяйству для АПК России и методы их нивелирования с учетом мирового опыта и геополитических особенностей российской экономики. Анализируется структурная перестройка государственной поддержки агропроизводства в соответствии с требованиями ВТО.


Выпуск № 6, Июнь 2013 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Прогнозные сценарии развития орошаемого земледелия в россии

АЙТПАЕВА АЙГУЛЬ, ИОНОВА ЛИДИЯ

Дан ретроспективный анализ мелиоративного земледелия и его современного состояния. Рассмотрены прогнозные сценарии (инерционный, комплексный, инновационный) развития орошения. Предложены меры реализации комплексной программы развития орошаемого земледелия.


Выпуск № 5, Май 2013 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Будем упреждающим порядком финансировать сельское хозяйство

МЕДВЕДЕВ ДМИТРИЙ

Председатель Правительства Российской Федерации провел 16 апреля 2013 г. селекторное совещание о дополнительных мерах государственной поддержки развития животноводства. Извлечения из стенограммы совещания публикуются ниже.


Выпуск № 5, Май 2013 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Кооперативному движению необходимо ускорение

ФЕДОРОВ НИКОЛАЙ

Подчеркнута значимость кооперативного движения в современных социально-экономических условиях. Определены производственные, социальные, политические и геополитические задачи кооперативов. Дана оценка современного состояния сельской кооперации. Отмечена необходимость разработки ведомственной целевой программы развития кооперации в сельском хозяйстве России.


Выпуск № 5, Май 2013 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Зерновое хозяйство и рынок зерна россии

АЛТУХОВ АНАТОЛИЙ

Дана оценка функционированию зернового хозяйства и рынка зерна России в контексте реализации Государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы".


Выпуск № 5, Май 2013 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Грарная политика: проблемы и пути решения

ШУТЬКОВ АНАТОЛИЙ

Рассмотрена сущность государственной аграрной политики, ее содержание в современных условиях хозяйствования. Дана оценка состояния агропромышленного производства и продовольственной безопасности. Раскрыты социально-экономические проблемы села. Предложены пути вывода аграрного сектора экономики из кризиса.


Выпуск № 4, Апрель 2013 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Впереди большая сложная работа

МЕДВЕДЕВ ДМИТРИЙ


Выпуск № 4, Апрель 2013 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Развитие агропромышленного комплекса

Из "Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года"


Выпуск № 4, Апрель 2013 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Свершения и планы

ФЕДОРОВ НИКОЛАЙ

Рассмотрены основные итоги реализаций Государственной программы развития сельского хозяйства Российской Федерации в 2008-2012 гг. и задания на период до 2020 г. Изложены основные меры государственной поддержки растениеводства, животноводства, инновационного развития, устойчивого развития сельских территорий.


Выпуск № 4, Апрель 2013 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Свеклосахарному подкомплексу - сбалансированное развитие

МУНТЯН ЕЛЕНА

Аналитик сахарного рынка рассматривает рост производства свекловичного сахара в Российской Федерации в последние годы, фактически обеспечившего потребности внутреннего рынка. Отмечаются недостаточные мощности сахарной промышленности, что препятствует свекловодам наращивать производство сахарной свеклы (фабричной), а в ряде регионов ведет к сокращению посевных площадей.


Выпуск № 3, Март 2013 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Совещание о новых технологиях в тепличном хозяйстве

Председатель Правительства Российской Федерации Д. А. Медведев 5 марта т. г. провел совещание по развитию современного тепличного хозяйства и внедрению новых технологий выращивания овощных культур.


Выпуск № 3, Март 2013 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Отечественным производителям молока помощь государства необходима

ГОРБУНОВ ГЕННАДИЙ

Вступив во Всемирную торговую организацию (ВТО), Российская Федерация приняла на себя ряд обязательств, предусматривающих минимизацию роли государства в вопросах ограничения (квотирования) импорта, снижение таможенных пошлин, а также обеспечение соразмерности мер государственной поддержки субъектов экономической деятельности с мерами, реализуемыми на территории стран-участниц ВТО. Для отечественных производителей и переработчиков сырья исполнение указанных обязательств выразилось в снижении объемов государственной поддержки, ужесточении конкуренции и насыщении продовольственного рынка товарами по более низким ценам.


Выпуск № 3, Март 2013 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Продолжаем уверенное движение вперед

САВЧЕНКО ЕВГЕНИЙ

Приведены итоги развития сельского хозяйства в Белгородской области в 2012 г. Отмечены высокие темпы роста агропроизводства, достижения в развитии животноводства, малых форм хозяйствования. Рассмотрены особенности хозяйствования в 2013 г.


Выпуск № 3, Март 2013 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Как устроить агропроизводство в россии

БАБКИН КОНСТАНТИН

Анализируются данные о господдержке сельского хозяйства в России и зарубежных странах, потенциал агропроизводства Российской Федерации. Предложена "Дорожная карта" развития сельского хозяйства России, которая будет обсуждена на Московском экономическом форуме, и возможные итоги ее реализации.


Выпуск № 2, Февраль 2013 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

России следует задуматься о смене экономической политики

МЕДВЕДЕВ ДМИТРИЙ

На ежегодном заседании Всемирного экономического форума в Давосе, сопровождавших его многочисленных интервью представителям СМИ, Председатель Правительства Российской Федерации неоднократно обращался к продовольственной проблеме. Его суждения публикуются ниже.


Выпуск № 2, Февраль 2013 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Позитивные тенденции радуют, но сделать нужно значительно больше

ФЕДОРОВ НИКОЛАЙ

Подведены предварительные итоги агропроизводства Российской Федерации в 2012 г. Отмечено усиление экспортных позиций России на мировом агропродовольственном рынке, значение Государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы". Подчеркнута необходимость адаптировать механизмы хозяйствования к условиям членства в ВТО.


Выпуск № 2, Февраль 2013 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Концепция развития хозяйственного управления апк россии

БАКЛАЖЕНКО ГЕННАДИЙ

Обоснована необходимость формирования федеральной некоммерческой организации - общероссийского Союза товаропроизводителей АПК России. Рассмотрены организационный механизм, цели и задачи Союза как высшего органа хозяйственного управления АПК страны.


Выпуск № 2, Февраль 2013 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Сравнительная оценка регионов россии с неблагоприятными условиями ведения сельского хозяйства

ДЕМИЧЕВ ВАДИМ, УКОЛОВА АННА, ЗИНЧЕНКО АЛЕКСЕЙ

Присоединение Российской Федерации к Всемирной торговой организации (ВТО) сделало необходимым разработку мер по выходу из ограничений ВТО в области государственной поддержки сельского хозяйства. В этой связи Минсельхоз России выделил группу субъектов Федерации с неблагоприятными условиями для развития сельского хозяйства. Авторами дана оценка этой группы регионов по сравнению с остальными территориями по ряду показателей. Сделан вывод, что необходим дифференцированный подход к управлению агропромышленным производством с учетом особенностей регионов, углубление их специализации, формирование отраслевых региональных кластеров. Подчеркнута важность расширения и углубления статистического анализа условий и результатов хозяйственной деятельности в субъектах Российской Федерации.


Выпуск № 2, Февраль 2013 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Прогноз производства продукции овцеводства

ДЬЯЧЕНКО ИРИНА


Выпуск № 2, Февраль 2013 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Амбициозные планы выполнимы?

ХРУЛЕВА ТАТЬЯНА

Рассмотрены основные показатели Государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы". Отмечено резкое сокращение выделяемых инвестиций на ее реализацию по сравнению с ранее намечавшимися. Даны экспертные оценки намечаемых результатов АПК при осуществлении Госпрограммы. Приведены данные, характеризующие роль США, Бразилии и Евросоюза на глобальном агропродовольственном рынке.


Выпуск № 1, Январь 2013 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Интеллектуальный потенциал инновационной деятельности в сельском хозяйстве

ВАЛИЕВА ГУЛЬНАЗ, КУЗНЕЦОВА АЛЬФИЯ

Характеризуется состояние научной сферы Российской Федерации и ее субъекта — Башкирии как интеллектуального потенциала инновационной деятельности (численность исследовательских организаций, научных работников, их качественный состав). Анализируется эффективность аспирантуры и докторантуры. Отмечена необходимость консолидации финансовых ресурсов федерального и республиканского бюджетов, государственно-частного партнерства для обеспечения инновационного процесса.


Выпуск № 1, Январь 2013 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Пять лет на независимость. миссия невыполнима?

АБАКУМОВ ИГОРЬ

Рассмотрено насколько возможно реализовать в ближайшие 5 лет поставленную задачу достижения продовольственной независимости России. Подчеркивается, что решение аграрного вопроса прежде всего зависит от кадрового потенциала, осуществления инвестиций, в первую очередь, в развитие инновационной базы на основе зарубежных технологий, приглашения из-за границы агроменеджеров, фермеров-наставников, научных работников и преподавателей.


Выпуск № 1, Январь 2013 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Использование земельного фонда рязанской области

СМЕКАЛИН АЛЕКСЕЙ

Рассмотрены земельные ресурсы как естественная основа жизнедеятельности. Отмечена низкая эффективность их использования в агропроизводстве. Приведены данные по структуре земельного фонда в России и Рязанской области. Анализируются меры совершенствования управления фондом.


Выпуск № 1, Январь 2013 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Новый подход к развитию сельского хозяйства

ЗОЛОТАРЕВ АЛЕКСЕЙ

Анализируются основные итоги реализации приоритетного национального проекта “Развитие АПК” и Государственной программы “Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008—2012 годы” в Курской области.


Выпуск № 1, Январь 2013 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Земельные отношения и землеустройство

НОВИКОВ ДМИТРИЙ, ЕМЕЛЬЯНОВА ТАМАРА

Представлены мнения авторов по оценке земельной реформы в России за 1991—2011 гг., дан анализ неудовлетворительного использования земельных ресурсов в этот период. Рассмотрены кардинальные изменения в землепользовании, важность возрождения системы землеустройства. Определены проблемы, которые необходимо решать землеустроительными методами.


Выпуск № 1, Январь 2013 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Не останавливаться на достигнутом, постоянно двигаться вперед