ISSN 2070-0288

Алтухов Анатолий Иванович (Altukhov A.)

Организация: ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства»

Другие сведения: доктор экономических наук, профессор, академик РАН, зав. отделом территориально-отраслевого разделения труда в АПК, ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства».


Выпуск № 5, Май 2017 г., рубрика "Агропродовольственный рынок"

Интенсификация зональных технологий - стратегия научно-технологического развития производства высококачественной пшеницы в стране

АЛТУХОВ АНАТОЛИЙ, МИЛАЩЕНКО НИКОЛАЙ, ЗАВАЛИН АЛЕКСЕЙ, ТРУШКИН СЕРГЕЙ

Цель исследования - анализ возможностей увеличения производства пшеницы на основе освоения и соблюдения зональных интенсивных технологий, обеспечивающих эффективное использование почвенно-климатических ресурсов и средств интенсификации. Выявлены недостатки в производстве высококачественной пшеницы в стране, связанные преимущественно с низким уровнем интенсивности ее возделывания и несоблюдением научно-обоснованной системы зональных технологий. Вместе с тем внедрение интенсивных зональных технологий является основой научно-технологического развития производства высококачественной пшеницы в стране, поскольку эти технологии ориентированы на достижение урожайности этой важной для страны продовольственной зерновой культуры, близкой к ее биологическому потенциалу. В этих технологиях достигается максимальная интеграция мероприятий с учетом их системного взаимодействия. Достижение высокой степени использования зональных почвенно-климатических ресурсов для формирования урожая высококачественной пшеницы обеспечиваются за счет подбора оптимальных вариантов элементов технологий. При этом важную роль играют меры организационного и экономического характера. К ним в первую очередь следует отнести систему целевого кредитования с государственной поддержкой освоения интенсивных технологий, а также систему господдержки страхования урожая, совершенствование ее организации и мер поддержки.


Выпуск № 3, Март 2017 г., рубрика "Агропродовольственный рынок"

Развитие производства зерна в стране: мифы и реальность

АЛТУХОВ АНАТОЛИЙ

Рассмотрены вопросы надежности прогнозирования развития зернового производства в стране и раскрыты основные причины низкой вероятности оправдываемости прогнозов, главным образом за счет дефицита выделяемых ресурсов, что не дает возможности ускоренно расширять посевные площади зерновых культур и повышать их урожайность. Однако, несмотря на постепенную адаптацию производителей зерна к рыночным условиям хозяйствования, пока не удалось коренным образом переломить ситуацию к лучшему в производстве и реализации зерна даже при существенном укреплении страной своих позиций на мировом зерновом уровне. Поэтому вопрос о возможности производства страной того или иного объема зерна заключается не в точности его определения, а в том, за какой период его можно достичь в зависимости от того, по какому пути будет развиваться зерновое хозяйство. Наращивать производство зерна необходимо при одновременном сокращении его нерационального использования на семенные и, особенно на фуражные цели, увеличении поставок конкурентоспособного и высококачественного зерна на мировой рынок. Производство зерна в стране следует неуклонно увеличивать за счет мобилизации как экстенсивных, так и интенсивных факторов, одновременно задействуя естественные, инновационные и инвестиционные преимущества развития отечественного зернового хозяйства.


Выпуск № 1, Январь 2017 г., рубрика "Размещение производства"

Межрегиональный обмен в системе продовольственного обеспечения страны

АЛТУХОВ АНАТОЛИЙ

В современных условиях надежное обеспечение населения страны продовольствием зависит не только от его наличия, но и от того насколько развит межрегиональный обмен. За счет него обеспечивается значительная часть потребления населением пищевых продуктов, что способствует выравниванию их потребления по отдельным регионам. В межрегиональный обмен вовлекается каждый российский регион независимо от того, является ли он поставщиком или потребителем продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья. При этом, как правило, наиболее высокий уровень потребления населением пищевых продуктов характерен для регионов с относительно высоким среднедушевым уровнем их производства. Однако на практике следует уходить от региональной конкуренции и переходить к региональной кооперации и интеграции в агропромышленном производстве, развитию межрегионального обмена путем: максимального учета и эффективного использования природного и аграрного потенциала каждого российского региона; активизации участия регионов в межрегиональном обмене, учитывая принцип сравнительных преимуществ, создавая и развивая специализированные зоны по отдельным видам производства сельскохозяйственной продукции; государственного регулирования межрегионального обмена, поскольку не следует полностью полагаться на рыночную саморегуляцию.


Выпуск № 7, Июль 2016 г., рубрика "Агропродовольственный рынок"

Развитие рисоводства требует более совершенного организационно-экономического механизма

АЛТУХОВ АНАТОЛИЙ, ПОЛУТИНА ТАТЬЯНА

Надежное обеспечение потребности страны в рисе и наращивание его экспортных ресурсов может быть достигнуто при рациональном использовании производственных ресурсов рисосеющих хозяйств на основе внедрения достижений научно-технического прогресса и совершенствования организационно-экономического механизма ведения подотрасли. Развитие рисоводства происходило в сложной и противоречивой ситуации, которая оказала неоднозначное влияние на зерновое хозяйство вообще и производство риса в частности. Российский рисоводческий комплекс является самым северным в мире и по своей продуктивности и эффективности уступает основным странам-экспортерам и производителям риса. Особенность российского рынка риса связана с тем, что этот пищевой продукт не является традиционным для населения страны, его потребление повышается с увеличением доходов населения. Рассмотрены основные направления совершенствования организационно-экономического механизма развития рисоводства в стране, связанные с разработкой государственной подпрограммы его развития в рамках действующей Государственной программы, предусматривающей увеличение государственной поддержки подотрасли, основным инструментом предоставления которой являются субсидии, поскольку выделяемые бюджетные средства достаточны лишь для поддержания достигнутого уровня производства риса. Доказана необходимость привлечения инвестиций для обеспечения перевода рисоводства на инновационно-инвестиционную модель развития, совершенствования организационно-экономического механизма размещения и специализации рисоводства на основе использования программно-целевого метода, а также коренного улучшения налогового режима для сельскохозяйственных товаропроизводителей, рационализации системы сельскохозяйственного страхования и введения государственной поддержки экспорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.


Выпуск № 5, Май 2016 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Парадоксы развития российского сельского хозяйства

АЛТУХОВ АНАТОЛИЙ

Раскрыта роль сельского хозяйства в экономике страны, выявлены «узкие» места в его развитии и даны предложения по их преодолению. Для развития сельского хозяйства характерно наличие многочисленных хронических парадоксов, которые усугубляют и без того его сложное положение, связанное, прежде всего, с надежным обеспечением страны сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием отечественного производства. Рассмотрены вопросы, которые необходимо решить государству, чтобы придать сельскому хозяйству ускоренное развитие для обеспечения населения страны продовольствием, создания необходимых условий для жизнедеятельности сельского населения, для чего предстоит разработать и принять новую государственную аграрную политику, которая должна стать долговременным инструментом государственной поддержки сельского хозяйства. Новая аграрная политика должна быть не только максимально гибкой, учитывать в полной мере конкретную обстановку, но и рассчитана на решение крупномасштабных экономических, организационных, социальных и научно-технических проблем развития сельского хозяйства, исходя из потребностей и объективных возможностей страны. Она должна иметь комплексный характер и опираться на вполне достаточное финансирование, полноценную и стабильную законодательную базу. Только при таких условиях агарная политика перестанет быть ущербной, превратится в консолидирующий и сильнодействующий фактор укрепления государства, повышения его престижа в мире. В условиях недостаточной государственной поддержки сельского хозяйства, слабо регулируемого агропродовольственного рынка сложившиеся диспропорции в отрасли настолько велики, что без крупномасштабной помощи со стороны государства самостоятельно отрасль неспособна их преодолеть даже за счет своих внутренних ресурсов и резервов.


Выпуск № 3, Март 2016 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Проблемы актуализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы

АЛТУХОВ АНАТОЛИЙ

Государственная программа во многом определяет развитие агропромышленного производства и прежде всего его основы - сельского хозяйства. Она является логическим продолжением первой Государственной программы, определяет цели, задачи и основные направления развития сельского хозяйства и регулирования агропродовольственного рынка, финансовое обеспечение и организационно-экономические механизмы реализации предусмотренных мероприятий и показатели их результативности. Однако применение множества оценочных показателей за ходом и результатами реализации Государственной программы не дает однозначного ответа на выполнение всех ее основных мероприятий и их результативности. Учитывая эти обстоятельства, препятствующие более объективной оценке хода и результатов реализации Государственной программы, целесообразно: уменьшить количественный состав применяемых оценочных показателей; структуризировать Государственную программу, придав ей более логически выверенную структуру; не допускать ежегодной корректировки бюджетов основных мероприятий более чем на 10-15‰; полнее задействовать организационно-экономический механизм, направленный на эффективное использование территориальных конкурентных преимуществ страны; реально отражать заявленные цели через применение основных мероприятий, использование соответствующих показателей; усилить научное обеспечение Государственной программы. Государственная программа является инструментом по адаптации аграрной сферы экономики к требованиям ВТО, Евразийского экономического союза и Союзного государства.


Выпуск № 1, Январь 2016 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Необходимость актуализации доктрины продовольственной безопасности российской федерации

АЛТУХОВ АНАТОЛИЙ

Актуальной проблемой научного исследования ученых-экономистов является недостаточность проработки методологии исследования продовольственной безопасности, нечеткое понимание сущности самой категории, оценки ее состояния применительно к мировому сообществу, государству и человеку, используемой системы показателей. При корректировке отдельных положений Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации предлагается: 1) уточнить сущность и содержание понятий «продовольственная безопасность» и «продовольственная независимость», считая, что продовольственная безопасность - это комплексное понятие; 2) разработать обобщенный показатель продовольственной независимости по совокупности всех видов пищевых продуктов и сельскохозяйственного сырья для их производства; 3) расширить и уточнить систему показателей оценки продовольственной безопасности, разделив их на основные, по которым определены критерии и утверждены пороговые значения, и дополнительные, необходимые для комплексной оценки состояния продовольственной безопасности страны, характеристики коллективной безопасности; 4) расширить перечень продукции, по которой определяются пороговые значения продовольственной независимости, дополнив его овощами и бахчевыми, фруктами и ягодами; 5) обеспечить разработку целевых программ и отдельных подпрограмм в части развития производства материально - технических ресурсов для сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности и их технико-технологической модернизации; 6) внести изменения, дополнения и конкретные обязательства, касающиеся применения системы мер в сфере производства и оборота сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 7) уточнить и расширить систему мер, связанных с производством и оборотом продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья и направленных на оптимизацию межотраслевых экономических отношений. Целесообразно ежегодно готовить Национальный доклад о состоянии продовольственной безопасности страны.


Выпуск № 11, Ноябрь 2015 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием"

Обеспечение продовольственной независимости страны - основа ее продовольственной безопасности

АЛТУХОВ АНАТОЛИЙ

В статье раскрыты особенности обеспечения продовольственной независимости страны как основы ее продовольственной безопасности в современных социально - экономических условиях. Автор рассматривает продовольственную безопасность как комплексное понятие, включающее в себя продовольственную независимость и обеспечение доступности для населения продовольствия. Показана роль национальной аграрной политики в продовольственном обеспечении населения отечественным продовольствием за счет развития аграрной сферы экономики и ее основы - сельского хозяйства. Среди отраслевых результатов отмечены: опережающие темпы роста производства продукции сельского хозяйства по сравнению с темпами роста валового внутреннего продукта; высокая колеблемость темпов развития отрасли; существенное сокращение разрыва между импортом и экспортом продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья; стагнация процесса импортозамещения на внутреннем агропродовольственном рынке, особенно по мясомолочным продуктам; высокая зависимость отдельных подотраслей сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности от импортных базовых средств производства. Автором доказана необходимость разработки новой государственной аграрной политики и организационно-экономического механизма ее реализации в условиях региональной и глобальной интеграции, а также актуализации Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, даны предложения по реализации стратегических целей развития аграрной сферы экономики, ориентированной на обеспечение продовольственной независимости страны.


Выпуск № 9, Сентябрь 2015 г., рубрика "Агропродовольственный рынок"

Проблемы формирования и развития зернопродуктового подкомплекса страны

АЛТУХОВ АНАТОЛИЙ

В статье раскрыты особенности формирования и развития национального зернопродуктового подкомплекса как сложной производственно-экономической системы, которая реализует присущую только этому продуктовому подкомплексу свою целевую функцию. Определено место зернопродуктового подкомплекса в системе АПК страны, выявлены недостатки в функционировании отдельных отраслей, подотраслей и производств подкомплекса, а также даны предложения по их преодолению на основе перевода подразделений подкомплекса на инновационно-инвестиционную модель развития. Ее реализация возможна по трем основным взаимосвязанным и взаимообусловленным направлениям, таким как: инновации технико - технологического характера, инновации в биологический фактор, инновации в человеческий фактор.


Выпуск № 1, Январь 2015 г., рубрика "Дискуссионный клуб"

Технико-технологический потенциал зернового хозяйства страны и необходимость его модернизации

АЛТУХОВ АНАТОЛИЙ

В потенциале машинотракторного парка находится критический узел технико-технологических проблем развития отечественного зернового хозяйства, его хроническое и возрастающее отставание от основных стран-экспортеров зерна. Несмотря на то, что отечественная аграрная наука разработала направления и меры по системной машинно-технологической модернизации зернового хозяйства, определив качественные характеристики и количественные параметры по четырем типам агротехнологий, однако из-за хронического дефицита финансовых средств свыше 70‰ зернопроизводящих хозяйств возделывают зерновые культуры по экстенсивным технологиям. Низкие инвестиционные возможности большинства зернопроизводящих хозяйств существенно ограничивают условия для их дальнейшего развития. Россия фактически утратила свои позиции в тракторостроении, а сельскохозяйственное машиностроение практически потеряло отечественный рынок сбыта и в значительной степени деградировало. Повышению обеспеченности зернового хозяйства высокопроизводительной техникой и более полному удовлетворению технологической потребности будет способствовать реализация Стратегии машинно-технологической модернизации сельского хозяйства России на период до 2020 г.


Выпуск № 11, Ноябрь 2014 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Парадигма продовольственной безопасности страны в современных условиях

АЛТУХОВ АНАТОЛИЙ

На основе оценки современных социально-экономических условий, сложившихся в аграрной сфере экономики, функционирования агропродовольственного рынка, системы продовольственного обеспечения страны и учета внешних факторов, прямо или косвенно влияющих на надежное снабжение населения продовольствием, даны предложения по импортозамещению продовольствия в связи с введенными зарубежными санкциями против России и формированием Евразийского экономического союза. Введенное продовольственное эмбарго создает дополнительные условия для более активного развития отечественного производства сельскохозяйственной продукции, расширения поставок продовольствия из развивающихся стран, тем не менее, приоритетным направлением следует считать наращивание производства и расширение торговли сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием в рамках формирующегося Евразийского экономического союза. Для решения проблем коллективной продовольственной безопасности стран Евразийского экономического союза необходима разработка и реализация системы организационно-экономических мер, которые предложены автором.


Выпуск № 8, Август 2014 г., рубрика "Агропродовольственный рынок"

Система сбыта зерна как фактор становления развитого зернового рынка в россии

АЛТУХОВ АНАТОЛИЙ

В статье раскрыта система сбыта зерна за период рыночных преобразований в стране, показана ее роль в стабилизации зернового рынка и доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также выявлены недостатки в реализации зерна и предложен комплекс мер по решению вопросов, возникающих в процессе сбыта зерна на хозяйственном, региональном, межрегиональном, национальном и международным уровнях.


Выпуск № 12, Декабрь 2013 г., рубрика "Проблемы агроэкономических исследований"

Методология исследования территориально-отраслевого разделения труда в агропромышленном производстве россии

АЛТУХОВ АНАТОЛИЙ

Совершенствование сложившегося территориально-отраслевого разделения труда в агропромышленном производстве является наименее затратным фактором его развития, наращивания производства дефицитных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, создания их экспортных ресурсов. Автором предложена методология исследования территориально-отраслевого разделения труда в агропромышленном производстве страны, базирующаяся на рациональном размещении, углублении специализации и усилении концентрации сельскохозяйственного производства, создании специализированных зон по производству отдельных видов сельскохозяйственной продукции. В основу разработки методики совершенствования территориально-отраслевого разделения труда в агропромышленном производстве следует положить программно-целевой метод, то есть реализацию стратегических и тактических задач при наиболее эффективном использовании производственных ресурсов и в первую очередь природных условий каждого российского региона и страны в целом. В основу территориально-отраслевого разделения труда в агропромышленном производстве положен принцип приоритета национальных интересов над региональными и местными экономическими интересами.


Выпуск № 7, Июль 2013 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Аграрная сфера — приоритет государственной политики

АЛТУХОВ АНАТОЛИЙ

Ассмотрена экономика агропродовольственного комплекса Российской Федерации, позитивные и негативные тенденции ее развития. Отмечен рост импорта продовольствия, несмотря на меры по его замещению отечественной агропродукцией. В связи с дискуссией на Московском экономическом форуме анализируются пробелы Дорожной карты развития сельского хозяйства России до 2020 г. В связи с изменениями в глобальной и национальной экономике сделан вывод о необходимости разработки новой государственной аграрной политики, соответствующей инновационному этапу развития АПК.


Выпуск № 2, Февраль 2013 г., рубрика "Проблемы агроэкономических исследований"

Эффективному функционированию апк - научное обеспечение

АЛТУХОВ АНАТОЛИЙ

Дан анализ противоречий и тенденций развития АПК, на решение которых были направлены исследования научно-исследовательских учреждений Отделения экономики и земельных отношений Россельхозакадемии в 2012 г. Рассмотрены и приводятся итоги исследований и разработок.


Выпуск № 3, Март 2012 г., рубрика "Госпрограмма - пятилетка созидания"

Инновационному развитию апк - научно-обоснованный механизм хозяйствования

АЛТУХОВ АНАТОЛИЙ

Дан анализ итогов научно-исследовательской работы НИИ Отделения экономики и земельных отношений Россельхозакадемии в 2011 г. Раскрыто содержание научно-прикладных результатов по основным направлениям выполненных исследований. Отмечена конкретная помощь органам законодательной и исполнительной власти в формирования механизма хозяйствования, соответствующего переходу к инновационному этапу развития агропродовольственного комплекса.


Выпуск № 1, Январь 2012 г., рубрика "Программно-целевое управление развитием агропроизводства"

Зерновое хозяйство перед вызовом

АЛТУХОВ АНАТОЛИЙ

Анализируется динамика производства зерна в Российской Федерации, реальность осуществления заложенных в проекте Государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы" индикаторов зернопроизводства. Отмечены положительные тенденции развития зернового хозяйства в 2000-е годы. Раскрыты основные направления наращивания производства зерна в России к 2020 г.


Выпуск № 11, Ноябрь 2011 г., рубрика "Госпрограмма - пятилетка созидания"

Совершенствование территориально-отраслевого разделения труда в зерновом производстве

АЛТУХОВ АНАТОЛИЙ

Анализируется значение территориально-отраслевого разделения труда как основы рационального размещения зернового хозяйства в Российской Федерации, современное производство зерна и межрегионального обмена. Приведены данные по доле зерновых культур с структуре посевных площадей регионов и размещению производства зерна по федеральным округам. Обоснована необходимость формирования специализированных зон товарного производства отдельных видов зерна и определены основные направления государственного воздействия на обеспечение эффективного размещения зернопроизводства, задачи по реализации научно обоснованных рекомендаций совершенствования территориально-отраслевого разделения труда в производстве зерна.