ISSN 2070-0288

ЗА РУБЕЖОМ


Выпуск: № 5, дата публикации: Май 2018 г.
Номер статьи: 15, страницы: 100-104

УДК 338.43.02:636.083.314(575.2+575.3)

ВОЛКОВ СЕРГЕЙ

АГРОПОЛИТИКА И УСТОЙЧИВОЕ ГОРНОЕ ПАСТБИЩНОЕ ЖИВОТНОВОДСТВО В ПОСТСОВЕТСКИХ СТРАНАХ ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА:

ГОРНОЕ ПАСТБИЩНОЕ ЖИВОТНОВОДСТВО, KYRGYZSTAN, FARMERS ASSOCIATIONS, PASTURE USERS ASSOCIATIONS, LAND RESOURCE SUSTAINABLE GOVERNANCE, AGROREFORM, MOUNTAIN AGROPASTORALISM, ТАДЖИКИСТАН, КЫРГЫЗСТАН, АССОЦИАЦИИ ФЕРМЕРСКИХ ХОЗЯЙСТВ, ОБЪЕДИНЕНИЯ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ ПАСТБИЩ, УСТОЙЧИВОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ, АГРАРНАЯ РЕФОРМА, TAJIKISTAN

АННОТАЦИЯ:

Цель агрополитики в области горного пастбищного животноводства в постсоветских странах Центральной Азии, Таджикистане и Кыргызстане, при сохранении государственной собственности на пастбища, заключается, прежде всего, в создании жизнеспособных объединений скотоводов. В то же время, вместо утерянного «советского» патерналистского обеспечения финансами, кормами, техникой, медицинской, образовательной, ветеринарной, агрономической, и эпидемиологической службами, не появились новые институты, способные заменить «советские». В Кыргызстане создается новая система, основанная на делегировании государственных полномочий по контролю и ответственности за управление государственными пастбищными угодьями органам местного самоуправления, которые, в свою очередь, передают все полномочия по управлению и использованию пастбищ объединениям пользователей пастбищ, но при этом непонятны источники финансирования. В Таджикистане ассоциации фермерских хозяйств сталкиваются с теми же проблемами, что и в Кыргызстане, плюс проблема одновременного существования двух правовых систем: официальных земельных прав, и неофициальных прав пользователей. Современные экономические условия и фактическое отсутствие администрирования прав на пастбища приводят к негибким схемам выпаса скота на пастбищах, к перевыпасу и деградации пастбищ.

АВТОР:

Волков Сергей Геннадьевич кандидат сельскохозяйственных наук, ведущий научный сотрудник, ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства», Тел.: 8 499 195 60 20



ENGLISH:

AGRARIAN POLICY AND STEADY MOUNTAIN PASTURABLE LIVESTOCK PRODUCTION IN THE POST-SOVIET COUNTRIES OF CENTRAL ASIA

The aim of agrarian policy in the field of mountain herding development in the post-Soviet countries of Central Asia, Tajikistan and Kyrgyzstan, while maintaining state ownership of pastures, is primarily to create viable associations of pastoralists. At the same time, instead of losing the "Soviet" paternalistic provision of finance, fodder, equipment, medical, educational, veterinary, agronomic, and epidemiological services, new institutions do not appeared that could replace the "Soviet" ones. In Kyrgyzstan, a new system is being created, based on the delegation of state powers to control and responsibility for the management of state grazing lands to local governments, which in turn transfer all powers for managing and using pastures to pasture users associations, but at the same time sources of financing are not established.. In Tajikistan, farms associations face the same problems as in Kyrgyzstan, plus the problem of the simultaneous existence of two legal systems: official land rights, and unofficial rights of users. Modern economic conditions and the lack of control over rights to pastures use lead to inflexible schemes of grazing and the overgrazing and degradation pastures.