СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАК БАЗОВОЕ УСЛОВИЕ СЕЛЬСКОГО РАЗВИТИЯ

АДУКОВА АЛЕВТИНА

УДК 631.152:658.310.7

Выпуск № 12, Декабрь 2016 г., статья № 14, стр. 80-85

Рубрика: Социальные проблемы сельских территорий

Ключевые слова: УПРАВЛЕНИЕ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ, СЕЛЬСКИЕ ТЕРРИТОРИИ, МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ, МУНИЦИПАЛЬНЫЕ РАЙОНЫ, СЕЛЬСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ, ОЦЕНКА, ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Аннотация: В статье дана оценка современного состояния местного самоуправления на селе. Обоснована необходимость его совершенствования, показаны основные причины, препятствующие его становлению как полноценного института. Отмечено, что главным условием решения этой проблемы является укрепление финансовой базы сельских муниципальных образований. В настоящее время только 0,3‰ сельских поселений не получают межбюджетные трансферты и доходы, переданные по дополнительным нормативам. Изменения, внесенные Федеральным законом от 27.05.2014 № 136-ФЗ, еще больше сузили налоговую базу сельских поселений. Для превращения местного самоуправления в эффективный инструмент развития села предложен комплекс мер, кардинально улучшающих его характеристики. Основными среди них являются совершенствование межуровневых отношений по управлению сельским развитием путем перераспределения между ними функций, ресурсов, полномочий и ответственности; обеспечение организационной и финансовой самостоятельности сельских муниципальных образований; создание механизма, предусматривающего заинтересованность органов местного самоуправления в развитии предпринимательства и социальной сферы, улучшении состояния экологии, росте поступлений в бюджеты всех уровней; наделение местных органов власти полномочиями по контролю деятельности всех предприятий и организаций, находящихся на подведомственной территории; введение в практику ежегодной отчетности и оценки населением деятельности органов местной власти сельских поселений, принимая по ее итогам кадровые и иные решения мотивационного характера; привлечение населения к участию в управлении местными делами.

Авторы:
Адукова Алевтина Николаевна, ВНИОПТУСХ – филиал ФГБНУ ФНЦ ВНИИЭСХ

IMPROVING LOCAL GOVERNMENT IA AS A BASIC CONDITION OF RURAL DEVELOPMENT

Issue № 12, 2016, article № 14, pages 80-85

Section: Social problems of rural territories

Keywords: MANAGEMENT OF SOCIAL AND ECONOMIC DEVELOPMENT OF RURAL AREAS, THE LOCAL GOVERNMENT, MUNICIPAL DISTRICTS, RURAL SETTLEMENTS, FINANCIAL AND ORGANIZATIONAL INDEPENDENCE OF RURAL MUNICIPALITIES, ASSESSMENT OF ACTIVITY OF LOCAL GOVERNMENTS OF RURAL SETTLEMENTS

Abstract: The article assesses the current state of local government in rural areas. The necessity of its improvement shows the main obstacles to its development as a full-fledged institution. It is noted that the main condition for solving this problem is to strengthen the financial base of rural municipalities. Currently, only 0.3‰ of rural settlements do not receive intergovernmental transfers and revenues transferred by additional regulations. Changes to the Federal Law dated 27/5/2014 number 136-FZ, further narrowed the tax base of rural settlements. For transformation of local government into an effective instrument of a set of measures supposed village, dramatically improving its performance. Chief among them are the improvement of inter-level relations in rural development management through redistribution of functions among them, resources, authority and responsibility; institutional and financial independence of rural municipalities; establish a mechanism providing for local governments interested in business development and social development, improving environmental conditions, the growth of the budgets of all levels; giving local authorities powers to control the activities of all enterprises and organizations located in the territory under their jurisdiction; an introduction to the practice of annual reporting and assessment of the public activities of local authorities in rural settlements, taking on the results of its personnel and other decisions motivational; involvement of the public to participate in the management of local affairs.

Authors: Adukova Alevtina Nikolaevna